【路虎发现4论坛】齐心协力，坚决斗争，追逐赃物的“天网”越来越紧密，3354党十九大以来反腐败国际合作综述。

新华社北京9月6日电历史在反腐败斗争中写道：写着这浓墨重彩的——“将惩治腐败的天罗地网撒在全世界，使逃跑的地方无处藏身，逃跑的企图将使人失去幻想。”

进入新时期，以习近平同志为核心的党中央全面将严治党纳入"四个综合"战略布局，坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强反腐败国际合作母编部署。

决心等于一半，脚步铿锵有力。

党的十九大以来，随着国际形势和反腐败斗争外部环境的深刻变化，有关部门坚决贯彻党中央决策部署，坚定信心，面对困难，不断发力，不断取得赶赃的新成果，深入参与全球反腐败治理，为反腐败斗争取得压倒性胜利，全面巩固提供了有力支持。

这张明亮的成绩单是忠实的证据——

各部门以职务和同乡力为基础，连续5年开展“天网行动”，共回收6900人。其中，党员和国家工作人员1962人、赃物327.86亿韩元回收、“100人红通人员”已有61人提交审判。

充分发挥政治优势和制度优势，形成上下级联系、分工合作、共同管理的强大合力

习近平总书记指出，国际追捕工作要抓好，各有关部门要加强交涉力度，腐败分子逃到天涯海角也要找回他们，依法追击5年、10年、20年，切断腐败分子的后路。

习近平总书记态度坚决，要求明确。各部门、有关方面行动迅速、雷霆出击，波澜壮阔、跌宕起伏的反腐国际酋长物新篇章拉开了帷幕。

中央反腐败协调小组建立国际秋疝物品工作机制，公布“100名红通人员”名单，公开外逃人员线索，发布投降敦促公告。

在党中央集中统一领导下，19届中央反腐败协调小组建立了国际采掘业和跨境腐败管理工作协调机制，每年通过专题研究部署反腐败国际合作目标任务和重点工作，不断组织"天网行动"，整合政治、经济、外交、司法、执法、金融等各领域资源，统筹打击腐败国际丑化和跨境腐败

第十三届全国人大一次会议通过了监察法，规定了反腐败国际合作，明确了国家监委组织协调赃物追捕和防止逃亡工作的责任。(威廉莎士比亚)(美国电视剧)

国家监委围绕反腐败国际丑行首次报告了全国人民代表大会常务委员会的专门工作。

最高法开展犯罪嫌疑人、被告人逃跑、死亡案件追长专项行动，指导各地依法做好审判人员的审判工作。

最高检察指导地方完成了大量重大违法收入没收案件，发表了指导性案例，正在探索“走出去”企业刑事合规试点项目。

外交部将反腐败国际合作列入外交工作格局和元首外交议程。

公安部为了追回4800多名各种经济犯罪逃犯，继续开展“猎狐”特别行动。

国务院国资委加强中央企业海外财务资金内部控制管理，主导突出问题专项整治。

.

各级纪委监委普遍成立了追捕赃物的专门机构，重点关注重点案件，实施了“事件一科班”“事件一案战略”，以钉钉精神推进事件攻关、追捕赃物，取得了显著成果。

充分发挥追赃工作协调机制的建立，充分发挥党的领导这一政治优势，集中以前分散的职能和力量，各方集中五根手指进行拳头、体系作战、协同推进，迸发出前所未有的强大势力。追赃、跨境腐败治理工作成为反腐的重要组成部分，中国共产党对惩治腐败的禁区、全面覆盖、零容忍表现出鲜明的态度，极大地振奋了党心民心。

“坚定有力的行动和鼓舞人心的战果，充分显示了党中央惩治外逃贪官、堵住腐败分子的“后路”的决心。只有这样，才能消除腐败分子的侥幸心理，才能维护反腐成果。”清华大学廉政研究中心副主任宋伟说。

逃跑，追到底，忍耐，无尽，将布下天罗地网

2021年11月14日，中国银行开平分行案的重要犯罪嫌疑人许国俊逃往国外20年后被强制遣返。提交他的审判也意味着，被称为“新中国最大银行资金盗窃案”的3名中国银行开平集安主犯全部被捕。

2001年，许国俊与开平点前两位行长许凡和吕珍东外一起逃离了美国。从那一刻开始，持续了20年的跨国追击展开了。逃离美国是许国俊三人早早精心铺设的后路。他们认为中美之间没有引渡条约，逃到美国最安全。面对中国办案人员的劝告，许帆一度极度猖狂，许国俊顽强抵抗到底。

三人的“海外流血罪、逍遥法外”企图最终证明只不过是黄粱一梦。让三人早日回到中国接受审判是国内办案机关始终不变的目标。在过去的20年里，中国多次与外方进行了顽强的交涉，导致吕珍东和许帆相继回国。2021年许国俊的审判给开平点案画上了圆满的句号。

“2001年10月12日，2021年11月14日，时隔20年的这两天是我一辈子背负的特殊日子。20年前仓皇逃跑，顽固抵抗，20年后强制遣返，最终受到惩罚的这两天已经成为我后半生的注脚。”这是许国俊提交审判后在忏悔书上的痛悔。

追逐赃物是攻坚战和持久战，较量是毅力，考验是能力。追击撤军，以顽强的意志品质，寻找大海捞针等线索，追击，逮捕了一名逃犯，提交审判。

在一张照片中发现了线索。孙峰，中国农业银行江阴要塞分行原行长。2011年12月，孙峰涉嫌利用职务挪用他人巨额资金，畏罪潜逃。十年的追逐开始了。

自2012年以来，中央秋行先后12次出国进行国际执法合作，气势凶猛的新冠疫情也没能减缓猎人们的追踪速度。但是孙峰像“人间蒸发”一样消失得无影无踪。

2021年底，江苏办案机关从500多万张照片中发现一张疑点照片，咬住这条线索不放，经过对有关信息进行大数据分析，研判孙锋一家在境外的藏匿地址。中央追逃办克服疫情影响果断出击，在外方执法机关协助下一举将孙锋缉捕归案。孙锋怎么也想不到自己隐姓埋名、深居简出多年，竟然有神兵天降出现在他面前。2022年5月19日，孙锋在境外落网并被遣返回国，成为开展“天网行动”以来，第61名归案的“百名红通人员”。

从一个电话信息中逮住“狐狸”尾巴。姜冬梅，辽宁省辽阳农村商业银行原党委副书记、行长，涉嫌受贿罪、违法发放贷款罪，2021年3月偷渡出逃。

外逃到目的地后的姜冬梅切断了与国内的所有联系，彻底销声匿迹。然而，在边境消逝的一个电话信号最终还是让她露出了马脚。从海量数据中，追逃工作组捕捉到这一关键线索，层层剥茧、深挖细查，最终锁定姜冬梅的藏匿地点。

在中方和外方执法人员面前，被缉捕的姜冬梅双腿止不住地颤抖。正义面前，一切处心积虑的筹谋都只能是机关算尽。

随着追逃追赃工作日益强化快速反应、高效协同，外逃人员负隅顽抗的时间正在缩短。

2021年8月31日，中国中铁原党委副书记周孟波在境外落网并被遣返回国。2019年6月，周孟波突然向中国中铁股份有限公司董事会提出辞职，并制造了“自杀”的假象，实际上是为外逃放出的烟幕弹。2021年上半年，纪检监察机关发现了周孟波涉嫌犯罪和外逃的重要证据。中央追逃办从接到外逃报告到组织将周孟波缉捕遣返回国，仅仅用了两个多月。

追是最好的防，日益扩大的追逃战果释放出强大的震慑效应。2017年以来，外逃公职人员数量大幅下降，每年均为个位数。

坚持抓捕与规劝并举、遣返与引渡并用、追逃防逃追赃一体推进，反腐败国际合作向纵深推进

梳理追逃追赃的众多案例，会发现许多“第一次”。

首起刑事缺席审判案。今年1月17日，随着法槌落下，外逃20年的“百名红通人员”河南省漯河市委原书记、豫港（集团）有限公司原董事长程三昌贪污一案尘埃落定。程三昌案是我国首起适用刑事缺席审判程序审理的外逃被告人贪污案，也是追逃追赃法治建设的标志性案件。

首起外国承认和执行我国违法所得没收裁定案。2020年，“红通人员”彭旭峰受贿及其妻子贾斯语受贿、洗钱违法所得没收申请一案公开宣判，裁定没收犯罪嫌疑人彭旭峰、贾斯语在境内的违法所得及境外多处房产。岳阳市中院作出的冻结、没收裁定，在多个国家得到承认和执行，开创了我国司法实践先例。

首起欧洲方向职务犯罪引渡案。2018年11月，外逃13年之久的职务犯罪嫌疑人、浙江省绍兴市新昌县原常务副县长姚锦旗从保加利亚被引渡回国。这是国家监委挂牌成立后成功引渡第一案。

首次集中缉捕行动。2019年7月，国家监委、公安部有关部门通过执法合作，提请某国执法部门开展集中缉捕行动，将4名藏匿在该国的职务犯罪嫌疑人和重要涉案人缉捕归案。这是国家监委成立后首次牵头通过执法合作方式开展的集中缉捕行动……

五年来，“天网行动”从境外引渡45人、遣返328人、缉捕821人，引渡、遣返总数明显上升。

法网对接“天网”，一系列追逃追赃领域的国内立法，标志着反腐败国际追逃追赃规范化法治化水平的不断提升。

2017年，最高法、最高检出台违法所得没收程序司法解释，为犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡情况下没收违法所得提供了具体法律指引。

2018年，全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，增设“缺席审判程序”专章。

2018年，全国人大常委会通过了国际刑事司法协助法，将国家监委列为国际刑事司法协助的主管机关；

2019年，中央纪委国家监委印发《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，健全执纪执法工作机制；

2021年，监察法实施条例公布施行，对监察机关如何开展引渡、遣返、境外追诉等国际司法执法合作作出了细化规定。

封死后路、扎紧篱笆，追逃防逃追赃一体推进。党的十九大以来，“天网行动”持续加大对涉腐洗钱犯罪的打击力度，推动对刑法洗钱罪条款作出重大修改，研究修订反洗钱法，查处重大地下钱庄案件5800多起，有效阻遏赃款外流。2018－2021年追赃总金额比2014－2017年增长近两倍。各省区市开展领导干部和公职人员“一人多证”专项清理整治，持续加强领导干部和公职人员证照管理和涉外行为监管。

随着我国不断深化改革和扩大开放，越来越多的中国企业“出海”，积极参与重大项目和工程建设，教育引导“走出去”企业在境外依法合规经营，成为跨境腐败治理的题中应有之义。

国务院国资委加大向境外单位直派财务主管人员力度，已向5699户境外单位派出财务主管人员，占应派企业户数的98.9%；中国石化集团组建境外审计分部，配备专业审计力量，实现境外审计全覆盖、常态化；中国建设银行强化跨境反腐败、反贿赂智能化模型建设，运用智能手段监测跨境异常资金流动……

2021年12月3日，“澜沧号”动车组列车从老挝首都万象站缓缓驶出；同日，一列复兴号动车组驶出中国云南昆明站……全长1035公里的中老铁路建成通车，成为展示我国强化境外企业廉洁风险防控的窗口。

深度参与全球反腐败治理，鲜明提出反腐败中国主张，我国在国际反腐败领域影响力、感召力、塑造力不断提升

这是全球反腐败治理进程中的一个重要时刻——

2021年6月，联合国大会首次就反腐败问题召开特别会议。正是在这次会议上，中方鲜明提出“坚持公平正义、惩恶扬善，坚持尊重差异、平等互鉴，坚持合作共赢、共商共建，坚持信守承诺、行动优先”四项主张，发出“共建清正廉洁地球家园”的中国声音。

中方首次阐明反腐败国际合作是构建人类命运共同体的重要内容，立足作为发展中国家的立场定位，针对当前全球反腐败治理领域的形势特点，提出“四个坚持”的政治主张，体现了鲜明的多边主义立场，赢得各方广泛认可。

乌兹别克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、泰国、老挝、古巴等高度赞赏并认可中方“四项主张”，均呼吁国际社会对腐败采取零容忍态度；俄罗斯、奥地利、新加坡、印度尼西亚、坦桑尼亚、巴西等40多个国家代表在各自发言中对中方有关主张予以积极呼应，强调各国应坚持多边主义，平等交流、相互借鉴。

北京师范大学G20反腐败追逃追赃研究中心执行主任王秀梅认为：“‘四项主张’既与我国外交政策中提倡的新型国际关系一脉相承，也是近年来我们一系列反腐败国际合作理念和倡议的全面总结和升华拓展，体现了人间正道，必将成为反腐败国际合作的重要遵循。”

中国始终是全球反腐败治理的积极参与者和贡献者。党的十九大以来，中国积极参与联合国、亚太经合组织、二十国集团等多边机制下的反腐败磋商，提出反腐败国际合作“四项主张”，举办廉洁丝绸之路分论坛、金砖国家首次反腐败部长级会议，发起《廉洁丝绸之路北京倡议》《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》，缔结引渡条约10项、刑事司法协助条约5项，国家监委与9个国家签署合作谅解备忘录，我国在反腐败领域的国际话语权和规则制定权不断增强，国际影响力、感召力、塑造力不断提升，一张全球反腐败执法合作网络正在织就。

决胜千里、追逃不停。中国将用持之以恒的行动告诉所有人：海外不是法外，世上没有腐败分子的避罪天堂。反腐败永远在路上，追逃追赃永远在路上。