中国通信 中国通信业的百年沉浮（内附海量珍贵旧照）

中国的官僚主义是两千多年来让中国人苦不堪言、深恶痛绝的魔鬼，却缺乏对它的理解和认识。当这本书的研究内容首次在《时代与文学》杂志连载时，引起了轰动和广泛关注，让读者喜出望外，期待着下一次的阅读热辩论。现在，通过整本书，我们可以看到官僚政治是如何代代相传的，表现方式多种多样，各种变态等等。，但我觉得最重要的是要明白这个邪恶的魔鬼是怎么产生的。为什么能持续两千年？它是如何阻碍中国社会发展的？应该如何看待？对此，我冒昧说一下我的感受，供大家参考。

第一，中国官僚主义的出现

官僚主义是一种世界性的社会现象，在特定的历史时期几乎存在于每个国家。

总的来说，官僚主义是封建政治向资本主义民主政治过渡的产物。“专制政权是在大小贵族和工商业资本家互相争权夺利的场景下建立起来的，所谓官僚主义作为这种专制政权的综合体或补充是不可避免的。”欧洲古希腊罗马的奴隶国家和中世纪的领主和经济体都不存在官僚主义。古希腊的奴隶国家由10个部落选出的500名成员组成的条约管理，该条约由人民协会的决议决定。这个协会是一个全国性的组织，每个公民都有权参加和投票，它规定任何有财产的公民都有权担任公职。罗马共和国的正式任期只有一年，不能连任，没有官僚主义。中世纪，在以领主经济为基础的封建王国，教会与国家融为一体，由僧侣贵族统治。虽然在形式上有等级森严的金字塔形封建阶级组织，从最高的教皇、皇帝、国王或君主到第二高的主教、僧侣院长、公爵、子爵、男爵和领主，以及最低的骑士和侍从，这些都是等级森严的，不可逾越的，因为僧侣和贵族享有各种优惠和传统特权，国王下面的各个单位实际上是准独立的政治实体，他们的领地不在国王的管辖之下，而是绝对的，因此，在这个历史阶段不可能产生一个特殊的官僚阶级。

只有在中世纪末建立了民族团结的封建国家，采取专制政治形式的时候，当国王把原本由贵族、僧侣控制的一切税收、公益、司法权全部收归自己手中，官僚主义才是必然的。因为国王不仅要独揽大权，大权在握，还要自己行使一切，必须委托或命令一群信得过的人去做。这些各级任命的官员必然会成为服从国王命令的仆人，为自己的切身利益服务。“在这种情况下，官僚或官员不对国家或人民负责，只对国王负责。国王的语言成为他们的法律，国王的好恶决定他们的命运(仕途和生活)。最后只要搞定了和国王的关系，或者就下级官员而言，只要搞定了和上级官员的关系，就可以为所欲为，不顾国家和人民的利益。所以当专制政治出现时，必然会将政权握在官僚手中，必然会伴随官僚。官僚主义是专制政治的副产品和补充。”这些官僚基本都是从原来的贵族转型而来的，因为他们毕竟受过教育，有延伸王权的治理经验。

当过渡时期结束，所谓的资产阶级民主建立起来的时候，官僚主义作为一种政治制度就结束了。因此，欧洲的官僚主义只存在于16世纪至18世纪或19世纪初的历史阶段，前后约300年。

中国的官僚主义比欧洲早17个世纪产生，但比欧洲晚1个半世纪消亡，延续时间是欧洲的7倍多。虽然数次面临生死危机，却显示出强大的生命力。“就像斩断了九头蛇这种重生的怪物。”难道不能“复活”绝地吗？为什么？

我前面说过，在欧洲，专制官僚诞生于中世纪末期从封建社会向资本主义社会过渡的历史阶段，而秦汉以来诞生的中国官僚则从未经历过这样的过渡阶段。它的出现具有东方的特殊性。既然不是过渡性的，就注定是持续性的。有学者把专制官僚的这种特殊原因归结为治水抗敌的需要。其实这些都是表面现象，不能作为理由。比如治水对农业社会特别重要，但官僚主义的产生并不是因为治水的需要。相反，由于出现了一个统一的、庞大的官僚政治组织，需要扩大消费，增加税收，这样就有必要也有必要集中力量推进治水，通过兴修水利，发展农业，保证更多的剩余农产品用于消费。真正的根本原因是促进地主经济的形成和发展。

▲一周开始时的数据包图

公元前1122年兴起的周朝，是封建领主制经济。周在自己的地盘领导人民，留下一部分人在他的直接控制下，其余的属于他的弟子或英雄。同样的模式，这些弟子和英雄轮流保管自己的股份，然后分配下属。从皇帝到各级贵族，都靠农奴提供的剩余农产品和剩余劳动力为生。周朝还实行官民世袭制，贵族居天下，农奴居天下，工商业居天下，不能改变身份和职业。在“封土而治”、“分地而食”的经济条件下，每一个封建贵族都把自己控制下的人民和领土视为个人世界，具有离心独立的倾向。所以周朝封建制度的权力是分散的，相当碎片化。但秦统一中国后，实行统一天下，创造现在的十大政策，“天下为郡，子无尺土”，剥夺了周朝贵族原有的特权。起源于秦孝公商鞅变法的地主经济得到进一步发展，取代领主经济成为主导经济。秦始皇将政治和经济权力融为一体，成为国家的化身。“我是国家”，有钱贵，至高无上。被它统治的各级官僚不得不佩服它，“以命报偿，不以命屠戮”。这样，中国的专制官僚主义就建立在地主经济的基础上。“中国两千多年的专制官僚政治局面是秦国打开的，因为中国两千多年的地主经济制度是秦国奠定的。这种政治经济形式的合作，不仅改变了中国的封建性质，也改变了中国的官僚政治形式，也改变了中国专制官僚与官僚之间，甚至官僚与官僚之间的社会阶级利益。”这种关系使他们相互依存，一荣俱荣，一损俱损，把命运紧紧联系在一起:“中国皇帝的政治经济权力，一方面使他扮演地主的领袖，另一方面又是官僚的领袖，他下面的官僚和文人，就像一些利用政治权力侵略渔民的小皇帝一样。官僚文人和官场，打着圣贤之言的幌子，制造朝廷仪典，制定法律法规，帮助建立大皇帝的绝对统治地位。它们就像鲨鱼周围的小鱼，靠鲨鱼的分泌物为生。这种绝对统治越神圣、越坚定，就越不可侵犯、越动摇。”

第二，中国官僚不妥协的经济基础

为了巩固官僚统治，不断加强中央政府的经济基础和扩大经济权力至关重要。土地税法已经成为一个重要的杠杆。其中税法直接关系到各级官僚如何与地头蛇、盖茨分享剩余农产品的经济利益。他们之间经常发生矛盾，每个朝代都充满了斗争。所以，如何找到各方都能兼顾的平衡，才是大家想要的。于是，唐德宗宰相杨炎创制的两部税法应运而生。他将传统复杂的租税制简化为两种税:家庭税和地方税。家庭税按房产量征收，地方税按亩数征收，夏秋两季每年征收一次。虽然这种方式需要为地头众多的豪强和盖茨缴纳更多的税，但两部税法进一步消灭了石清实录和石页实守的残余，更明确地认识到土地可以买卖，劳动力可以自由流动，加速了地主经济的发展壮大，也是他们乐于接受的。”的缺点隋...在税收政策的灵活运用中，他们收到了稳定统治和官僚主义进一步发展的结果。唐朝的税制代代相传。杨炎实施的两部税法，开启了中国晚期官僚政治史上的新篇章。”

加强精神控制是巩固官僚统治的另一个重要方面。任何统治阶级总是把自己的文化思想作为社会的文化思想。中国官僚主义有三个特点:连续性、包容性和执行力，其中后两个是最重要的。因为中国官僚制的长久延续性在于它的包容性和执行力。它吸收古今中外一切有利于官僚长期统治的东西，当然也有巧妙运用的，并在各个方面贯彻实施，就像一个包裹整个社会的重围。儒家文化可以说是官僚主义的精神支柱。与大家相比，老子主张无名无为，不利于官僚干预；墨子强调博爱平等，不利于官僚专制；只有孔子和儒家讲三纲五常，仁义道德等。，哪个最适合你。君臣父子之令，修身养性之训教，能使专制官僚满心欢喜。“一般的社会秩序不是靠法律来维持的，而是靠宗法制度、法律法规，以及从下层到上层的绝对服从；所以提倡“人治”、“礼治”，而不是“法治”。所以汉武帝应该废百家，独尊儒术。”

官制的设计也极其重要，因为这是官僚主义的核心问题。周朝实行“石清实录”，自秦以来，就有选拔人才、选拔能力的说法，使“圣贤当道，能人当道”。但不做聪明人也可以当官。血缘，家庭，亲情很重要。除了少数，永远是“上品无寒，下品无家”。因为官制设计的非常透彻，是一部心计的伟大杰作。有三个原则:第一，要“使一般臣民，专制君主，甚至其他掌权的人，产生一种自卑的恐惧；对于他们的言行，不管合理与否，都必须说服他们。”第二，要使各方面、各部门的官僚势力忠于专制君主，并在二者之间保持一定的平衡。不允许任何方面、任何部门的势力站出来，防止出现“最强先反对”、“最强先反对”的隐患；第三，要使全体人民“服从职务”，“接受官僚统治”，使其中的优秀分子“有机会和愿望参加那种统治”。所以，不聪明的人也能当官，何况是普通人。隋唐时期虽然实行科举制度，但是重要的官职都是内部保留的，公开考生数量有限，所以高中进入官职的机会非常少。但这对于官僚政治意义重大:一方面可以制造一个公平的任人唯贤的名声，从社会上招收一些有才华的公务员。马克思曾经说过:“一个统治阶级越能吸引被统治阶级的优秀分子，其统治就越巩固、越险恶。”中国专制官僚的祖先在马克思之前就知道这个道理。另一方面，在官门上开个小缺口，给一点希望，就会笼络社会人才，让他们沉迷于官职。科举制度最大的目的是“把人的思想保持在一定的范式中”，“把人的意志集中在一定的目标上”，树立“为官第一主义”，使国家、民族、人民的安全和生命都抛在后面。农民起义的一些领导人，如晚唐的王献之、黄巢，清朝的洪秀全等，都是“官第一”，屡试不爽就起义，不能当官就想自己当皇帝。如果你赢了，谢恩将成为一名官员。太平天国定都南京后，因为大家都想当皇帝，所以互相残杀，最终失败。在位的时候，大兴官僚主义，但是造反派也想制造自己的官僚主义。这种官僚作风能很快结束吗？

3.中国的官僚主义如何阻碍社会进步

应该承认，专制官僚在中国社会早期的发展中发挥了重要作用，历史上有过许多鼎盛时期。需要历史学家研究，决定什么时候会阻碍。有一点可以肯定，这种官僚政治形式越是落后，阻碍就越大。假设中国的发展可以和欧洲大致同步，那么官僚政治的反动和阻碍力量从清朝开始就被最大化了。英国古典经济学家亚当·斯密(Adam Smith)在1776年写了一篇关于国家财富的性质和成因的研究报告，指出当时的中国是世界上最富有的国家，也就是说，是土地最肥沃、耕作最优良、人口最多、最勤奋的国家。但是，很长一段时间，似乎都停滞在静止状态。今天的旅行者关于中国农业、勤劳和人口稠密的报道几乎和500年前马可·波罗访问这个国家没有什么不同。也许早在马可波罗时代之前，中国的财富就已经完全达到了其法制所允许的发展水平。虽然各路旅行者的报道中有很多矛盾，但是关于中国劳动力工资低，工人养家糊口困难的说法是一致的。“官僚政治对中国社会的阻滞作用是全面的。从对中国官僚主义的研究来看，以下几个方面令人印象深刻。

官僚政治的焦点是权力和利润的斗争

既然官僚不对国家和人民负责，只对国王负责，那么国王的好恶就决定了他们的命运。只要和国王的关系固定，只要下级官员和上级官员的关系固定，他就可以为所欲为，不顾国家和人民的利益，一味追求自己的利益。自上而下的主要精力自然放在关系科学上。最让国王担心，让他睡不着觉的，是如何摆平官僚内部关系，平息不断的官乱。“武官的权力太大了，文官总有些羡慕。士人与英雄之间的猜忌，宗室与外戚之间的猜忌，宫廷与政府之间的猜忌，京官与州牧、郡守之间的猜忌，六朝尤其是宋以后统治民族与汉人官员之间的摩擦与密谋，各对立势力各自队伍中的内斗，真的是说不尽的官场动乱或官僚内部的利益冲突。”在有冲突有风波的官场，君主头疼就够了。让大小官僚互相服从，保持和谐，需要多大的精力？！“所谓躁动，所谓夜治，主要不是对付百姓，而是对付天下已定之后的诸侯或者‘大’！”

当官发财，营私舞弊，变得腐败