何亚非 何亚非：全球安全有赖中美通力协作

正式介绍

如果中美两国能够顺利相互适应，采取合作共赢的战略，而不是“零和博弈”，两国将成为21世纪国际秩序和全球安全治理的重要伙伴，成为新世纪国际体系的重要支柱。

当今世界，中美关系是最重要的双边关系，中美战略互动将对塑造全球安全格局产生重要影响，这需要两国共同努力，朝着相反的方向前进，维护世界长期和平稳定。

“复杂性”的现状

如果中美关系的现状可以用一个字来概括，那就是“复杂”。

两国关系之所以“复杂”，并不是说世界在中美“G2”的接力棒下正在发生转折，这既不现实，也不可能，而是说中美是世界上的两个大国，两国的互动对世界政治、经济、安全有着重大甚至决定性的影响。

近年来，随着中国综合国力的不断提高和对外战略的更加积极，中美两国密切互动。在共同利益增加的同时，矛盾和摩擦也增加了。中美关系进入了合作与竞争同步上升的复杂敏感阶段。

之所以说“复杂”，是因为从大国政治的角度来看，中美两国具有新兴大国之间的霸权博弈和依附的某些特征。国际社会共同关注的一个问题是，中美两国是否会陷入所谓的修昔底德陷阱，虽然这个所谓的陷阱并不是修昔底德本人预言的，只是后人用来描述新兴大国与现有霸权之间可能发生的直接冲突。

习近平主席从两国人民的根本利益出发，提出了建立新型中美关系的积极倡议，这表明中国决心本着相互尊重、合作共赢的精神，巩固两国合作，避免中美对抗和冲突。

今年9月3日，中美在20国集团杭州峰会期间举行会晤，公布了35项“成果清单”，其中第一项指出，双方同意继续按照两国元首达成的共识，努力建设新型中美大国关系，深化双边、地区和全球层面的协调与合作，建设性地控制分歧和敏感问题。这说明中美两国在双边关系的战略方向上有共同点。

之所以说“复杂”，在于全球化时代，中美两国形成了事实上的利益共同体，两国经济高度相互依存。几十年来，贸易、投资和人员交流一直在增加。2015年，双边贸易额达到5580多亿美元，中美旅游人数达到475万人。

这和冷战是根本不同的。当时美苏两大阵营，军事对抗，经济“老死不相往来”。中美两国虽然意识形态和政治制度不同，但在维护世界和平与稳定、推动全球化深入发展、促进世界经济增长等方面有着共同的战略利益。两国在全球范围内的合作日益广泛和深入。二十国集团峰会期间，中美共同向联合国秘书长潘基文提交了两国批准《巴黎气候变化协议》的官方文件。

曲折的历史

回顾中美建交37年的历史，两国关系跌宕起伏，但总体趋势是“螺旋式上升”；两国都坚持合作奋斗，但总是“战而不破，和而不同”；虽然美国学者称之为“奇怪的同床异梦”，但中美之间并不存在根本的战略利益冲突。

然而，在过去的10年里，特别是2010年以来，中美关系出现了一些新的变化，可以总结为两个方面:

第一，两国实力变了。

近年来，美国经历了阿富汗和伊拉克两场战争，并受到金融危机的重创，同时也损害了美国的实力和影响力。然而，中国抓住了战略机遇，继续稳步发展，实力和影响力不断上升。经济总量居世界第二位，贸易额、科技实力和军事实力也有很大提高。

从全球来看，中美力量差距的缩小与整个西方世界和新兴大国力量平衡发生历史性变化的国际大趋势不谋而合。美国对华战略已经从应对“中国崛起”转向应对主要“战略竞争对手”。在中美关系中，涉及地缘政治、军事安全和发展模式的深层次竞争加剧。

令人担忧的是，从美国的言行来看，中国似乎更倾向于将中国作为美国霸权地位和现有国际体系的主要挑战者，并逐年加大对中国的战略压力。

美国从反恐转向应对大国崛起，全球战略从中东和欧洲收缩，重心转移到亚太地区。美国的“亚太战略再平衡”在军事、外交、经济和政治领域对中国构成全面挑战。中国为抵御美国的战略压力，维护自己的主权、安全和发展利益而采取的合理合法的措施，往往被曲解为“中国要进行战略扩张，把美国赶出亚洲”。中美在亚太长期和平共处本来不是问题，现在看来是问题，这是在考验两国的智慧。

第二，战略基础和国际环境发生了变化。

中美关系稳定发展的基础始于20世纪70年代双方的共同战略需要。冷战结束后，是全球化浪潮下的全面经贸合作。在过去的十年里，可以说经贸合作和全球合作是共同驱动的。这些变化如下:

一方面，经贸关系一直是中美关系的“压舱石”，但随着中美经济发展方式的同步转变，传统的经济互补性减弱，竞争力增强。

另一方面，随着美国“亚太再平衡”战略的深入，中美之间的地缘政治矛盾开始显现。中美关系受到日本、菲律宾、苏丹、伊朗等“第三方因素”的干扰或绑架。

然后就是美国严重的政治两极化和社会保守主义倾向，经济民族主义和社会民粹主义大行其道。这对美国对华政策也有影响，今年的美国大选就是一个典型的例子。

中国不会强大，会称霸

中美关系的发展对塑造全球安全环境具有决定性影响。

首先，中美之间相互的战略认知将决定他们对彼此和全球战略安全的判断。

美国对华战略判断是制定对华政策的出发点。从中美关系的历史来看，美国经常误判中国的战略意图，这不仅说明美国的战略逻辑与中国不同，也说明美国往往看不懂中国的历史文化，或者只知道为什么，不知道为什么。

就中国历史文化而言，需要从三个层面来理解:一、中国文化和中华文明的基因是追求“和”、“和”、“和而不同”，所以维护世界和平，努力与他国和睦相处，始终是中国对外交往的指导原则；第二，自1840年鸦片战争以来，中国被列强欺凌、侵略、掠夺100多年，使中国人民更加珍惜和平，更加坚定不移地捍卫国家主权、安全和发展利益；第三，在中国共产党的领导下，20世纪70年代末，中国加入了改革开放和融入全球化的进程。通过中国人民的艰苦努力，它在经济发展、政治稳定和社会和谐方面取得了历史性成就。

正如习近平主席所说，中国正站在一个新的历史起点上，中国离实现中华民族伟大复兴的中国梦从未如此之近。因此，中国是现有国际体系的捍卫者、建设者、贡献者和改革家。

美国的战略思维需要建立在对中国历史文化深刻理解的基础上。

第二，中美需要加强全球安全磋商，并就此达成基本共识。中国和美国都是联合国安理会常任理事国，根据《联合国宪章》，对维护世界和平与安全负有特殊责任。

这一特殊责任不仅意味着中美需要建立“非对抗、非冲突”的双边安全关系，避免陷入所谓大国冲突的修昔底德陷阱，也意味着中美作为全球大国需要密切合作，共同构建“包容、共享、合作”的地区和全球安全架构。美国需要认真考虑基于双边和多边军事联盟的安全体系是否应该调整，更重要的是，需要考虑包括“离岸平衡”和“亚太再平衡”在内的各种“平衡战略”对中美关系和地区安全的危害性。

中国早在50年代就提出了处理国际关系的“和平共处五项原则”，并在70年代承诺中国永远不称霸，即使强大也绝不称霸。

是美国的国际政治逻辑，与美国的现代发展不谋而合，但绝不是中国的国际政治逻辑。所以，美国不用担心米尔·海默斯教授“预言”中国强大了必然会谋求地区霸权，更不用担心中国想把美国赶出东亚和南海的可能性。

二战前，日本军国主义走了这条死路。无论从文化传统、21世纪的国际政治经济环境，还是中国改革开放的成功经验来看，中国都不会也没有理由走这条路。中国是全球化和现有国际体系的主要受益者之一，这为中国的现代化和中华民族的伟大复兴提供了现实、可行和可靠的路径。中国没有理由走历史上大国崛起靠侵略殖民掠夺的老路。况且这条路根本行不通。

加强相互信任与合作

那么，中美两国应该做些什么来维护世界和平与安全呢？可以从以下几个方面考虑努力:

第一，中美在正确理解彼此战略意图的基础上，发挥全球大国作用，加强全球战略安全合作，共同应对全球挑战，不断扩大共同安全意识。

世界面临许多新的安全挑战，如核武器和核材料扩散、恐怖主义威胁、能源和粮食安全，以及气候变化带来的与人类生存有关的全球挑战。要有效应对全球安全挑战，没有中美之间的协调与合作是不可能实现的。中美需要在联合国、二十国集团等平台上加强全球安全治理磋商与合作，发挥主导作用。

第二，要切实落实两国元首就建设新型大国关系达成的共识，在政府、民间、企业和智库等层面制定具体目标、时间表和路线图，以元首会晤、中美战略与经济对话和各种对话协商机制为指导，逐步宣传和实践新型大国关系。

第三，中美需要适应世界格局的变化，相互调整，克服各种障碍，包括“第三方因素”的影响，共同构建符合双方和世界各国利益的东亚和全球安全秩序。

这有两层意思。一是中美在国际秩序和全球安全治理中相互调整适应的作用和地位；第二，以全球安全为重点，中美需要消除传统地缘政治和第三方因素的干扰，在中美包容性合作的基础上，逐步建立以“全面安全、合作安全、全面安全”新安全观为指导的地区和全球安全秩序。

中国的发展壮大是历史的必然，谁也阻挡不了。中国的发展已经并将继续带来国际权力格局的变化、国际规则的调整、国际秩序的重塑和国际利益的重新分配。作为现有国际体系的创始人和领导者，美国需要适应这一进程。中国将坚定不移地奉行和平发展战略，愿意与其他国家分享中国发展的“红利”，希望其他国家乘坐中国开发的“免费乘车和特快列车”。

如果中美两国能够顺利相互适应，采取合作共赢的战略，而不是“零和博弈”，两国将成为21世纪国际秩序和全球安全治理的重要伙伴，成为新世纪国际体系的重要支柱。

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