事业单位国有资产管理暂行办法 财政部修改《事业单位国有资产管理暂行办法》

科研院所和高校的科研成果界定为国有资产，处置时应进行评估并备案。如果不完成评估和备案程序，就无法实现转化，严重影响科技成果的转化效率

新规定不仅扩大了高校科研院所的自主权，也加快了成果转化的速度和效率，同时对成果管理提出了更高的要求

日前，财政部公布了《关于修改〈事业单位国有资产管理暂行办法〉的决定》(以下简称《决定》)，对科技成果转化相关的国有资产管理作出了一系列新规定，明确了国家设立的研究开发机构和高等学校可以自主决定转让， 对其科技成果实行许可或作价出资，简化科技成果转化中的资产评估程序。 专家认为，“权力下放”将有效促进科研机构和大学的成果转化。

中国财政科学研究院教育科学文化研究中心主任韩表示，目前，我国越来越重视科技成果转化，但在实践中，转化效率一直不尽人意。“根据有关规定，科研院所和高校的科研成果界定为国有资产，处置时应当进行评估并备案。如果不完成评估备案程序，转化就无法实现，严重影响科技成果转化效率。”

“为贯彻落实党中央、国务院关于推进科技成果转化的决策部署，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，提高科技成果转化效率，有必要对《事业单位国有资产管理暂行办法》进行相应修改。”财政部相关负责人表示。

这次对《事业单位国有资产管理暂行办法》进行了8条修改，增加了2条，主要赋予国家设立的研究开发机构和大学对其科技成果的独立管理权，并简化了相关评估程序。根据《决定》，国家设立的研究开发机构和高等学校应当执行下列政策。

一是其持有的科技成果可以自主转让、许可或作价出资，无需报主管部门或财政部门批准或备案，通过协议定价、在技术交易市场挂牌、拍卖等方式确定价格。；

二、科技成果转化取得的收入全部留在本单位；

三是其持有的科技成果以固定价格转让、许可或投资于国有独资企业的，无需进行资产评估；向非国有独资企业转让、许可或作价出资的，由该单位决定是否进行资产评估。

在保证科技成果转化的公开性、规范性和完善法律责任方面，《决定》明确规定，国家设立的研究开发机构和高等院校转化其科技成果，采用协议定价方式确定价格的，应当公布科技成果名称和在本单位交易的价格。同时，很明显事业单位及其工作人员通过串通作弊、暗箱操作等方式对国有资产进行低成本处置。，按《金融违法行为处罚条例》办理。

《决定》赋予研究开发机构和国家设立的高等院校管理自身科技成果的权力，简化科技成果转化中的资产评估程序，明确相关定价披露机制和故意低价处置国有资产的处罚措施。这不仅是国家设立的研究开发机构的重大利益，也是我国国有资产管理的重大突破。它极大地体现了财政在科技成果转化中的积极作用，真正做到了简政放权。下一步就是激发高校和科研院所的创新活力，发一篇‘医药介绍’。”韩对说道。

据悉，《关于实施〈中华人民共和国科技成果转化法〉的若干规定》等政策文件明确规定，成果转化的全部收益由成果持有者留存，不得上缴国库。同时，单位和个人之间的收入分配和个人激励机制也有明确的规定。

《决定》进一步明确“国家设立的研究开发机构和高等学校转化科技成果的收入应当留在本单位”，进一步增强了广大科技工作者转化科技成果的信心和筹码。这不仅是我国近年来探索科技成果转化的重大成果，也符合国际惯例。它不仅扩大了高校科研院所的自主权，加快了成果转化的速度和效率，也对成果管理提出了更高的要求。”韩表示，科研机构自身如何确定产权和分配转化收益，包括分配主体和分配比例，还有待进一步明确。同时，进一步优化科技成果转化的投融资模式，完善市场化机制。