长株潭合并获批2020 到2020年 长株潭城市群迈入国家级城市群行列

2020年，城市化率将达到58%左右

——省发改委主要负责人解读湖南省新型城镇化规划

●2020年，长株潭城市群将进入国家级城市群行列●到2020年，将落户850万个新城镇。

湖南日报记者唐爱萍

湖南省新型城镇化规划于10月初发布。该计划共分为九章99条。我省未来的新型城镇化应该达到什么水平？

10月16日，省发改委主要负责人对方案进行了几个关键词的解读。

关键词:2020年，常住人口城市化率达到58%左右

该计划的目标主要反映政府的努力和引导社会的期望。

未来几年，我省城市化水平和质量将稳步提高。到2020年，全省常住人口城市化率将达到58%左右，与全国平均水平的差距将进一步缩小；户籍人口城市化率达到35%左右，户籍人口与常住人口的差距进一步缩小。城市基本公共服务实现居民人口全覆盖。

关键词2:打造“一核两带三群”，长株潭城市群进入全国城市群行列

一个核心是长株潭国家级城市群建设。把长株潭城市群建设放在全省新型城镇化格局的首位。到2020年，长株潭城市群将进入国家级城市群行列。

两条带，即打造东部集聚发展带和西部生态文化带，引导形成两条城市化特色发展带。

东部集聚发展带以陈悦综合交通走廊为依托，充分发挥岳阳、长株潭、衡阳、郴州等区位优势明显、基础设施完备城市的优势，打造城镇密集、人口密集、产业功能强大、现代基础设施发达的东部集聚发展带。

西部生态文化带以张淮综合交通走廊为依托，以张家界、湘西土家族苗族自治州、怀化、邵阳、娄底为主体，依托世界级景观文化资源和文化生态区，构建绿色宜居、文化传承的新型城镇化特色发展带。

三大集团，即发展三大区域性城市群。借力长江经济带发展洞庭湖区城市群，依托南开发展湘南城市群，突出山水文化特色发展湘西城市群。

关键词:三中以下城市落户限制全面放开，850万新城落户

今后，我省将以农业转移人口为重点，以中小城市为主要迁移场所，鼓励符合条件的农业人口及其家庭落户城市，力争到2020年实现850万农业转移人口和其他城镇常住人口落户。

中等以下城市的定居限制将完全放开。在城镇人口不足50万的小城镇，农业转移人口及其配偶、未婚子女和共同生活的父母，可以申请当地常住户口登记。在城市人口50-100万的中等城市，有合法稳定的就业和合法稳定的住所，并按照国家规定在当地参加城镇社会保险的人员，本人及其配偶、未婚子女、父母等。共同生活的人可以在当地申请永久居留登记。

放宽长株潭之间的迁移定居条件，逐步消除长株潭之间的户籍差异。户籍在长株潭市辖区内的居民，只要有合法稳定的就业、合法稳定的居住并参加城镇社会保险，就可以申请迁入本人及其配偶、未婚子女和共同生活的父母的户籍。

同时，还将促进农业转移人口享受城市基本公共服务，确保随迁子女平等享有受教育权。

关键词四:建设生态安全，确保开放绿色发展空

加强生态敏感区治理，加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、蓄滞洪区、重要水源地等生态敏感区的保护，充分发挥其涵养水源、维护生态、防灾减灾功能，为新型城镇化建设提供重要生态产品。

加强环境污染控制。到2020年，县城及以上城镇污水处理率达到95%以上，地级市基本实现雨污分流。大气污染综合治理主要是升级电力、钢铁和有色金属行业的防尘设施，大力推广使用天然气汽车和新能源汽车，努力减少污染物排放，全面实施“绿色施工”，建立防尘责任制。

建设城市绿色生态空，加快长株潭城市群绿道网络建设，到2020年基本建成连接城际、城乡、社区的绿道网络。有效保护长株潭核心区生态“绿心”。充分发挥长沙国家园林城市的引领示范作用，打造更多的园林城市和生态园林城市。到2020年，县级以上城镇建成区绿地率达到32%。

同时，城市化还将节约和集约利用水资源和土地资源，促进节能降耗，提高资源和能源利用效率。到2020年，全省建设用地总规模控制在163万公顷，其中城乡建设用地不超过128.6万公顷，城镇人均建设用地达到国家标准。城市生活节水器具普及率达到95%以上。

全面推进循环经济发展，到2020年，建成20个循环经济工业园区和10个循环经济示范城市，培育100个循环型示范镇和社区。

关键词5。做好文化传承，打造湖湘特色人文小镇

只有保留城镇的文化记忆，才能继承和发扬湖湘传统文化。因此，文化传承贯穿于新型城镇化的全过程，要求保护和挖掘城市文化资源，传承和创新历史文化，建设具有历史记忆、文化内涵、地域特色和民族特色的山水人文城镇。

加强历史文化保护和传承，开展千年古县、古镇、古聚落地名申报保护，加强历史文化名城名镇名村街区保护，将历史街区和历史建筑保护纳入城乡规划管理体系。

保护和传承文化遗产，注重文物和非物质文化遗产的真实性、完整性和传承性。坚持保护与利用相结合，加强对土家族文化、苗族文化、侗族文化、瑶族文化、白族文化、红色文化和土司文化的保护、开发和利用。加强非物质文化遗产保护，加强非物质文化遗产博物馆、展览馆和学习中心建设，加大对代表性传承人的保护、培训和支持力度。

建设人文城市，突出城市的地域、历史、文化特色。