黑河市爱辉区教育局 黑河市爱辉区教育体育局姚景伟：立足现实寻求突破 建设新时代教师队伍

爱辉区虽然地处偏远，但教育从来没有被忽视过，区委、区政府一直把教育作为民生第一要务。在十八届三中全会提出深化教育领域综合改革的背景下，爱辉区看到了机遇，做出了巨大努力，爱辉教育进入了一个新的世界。

第一，面对机遇，敢于斗争和拼搏，寻求促进发展的策略

爱辉区坚持以改革为动力，推动教育发展，以“顶层设计，活化学校，改造教室，提高质量”为发展战略。多年来，不断实施“创建品牌学校，办好特色教育”工程，大刀阔斧地进行教育改革，盘活教育资源，激发教育活力。推进学前教育管理体制改革。实行“公建民营”的管理模式，引进大连伊尔教育集团租赁经营幸福中心幼儿园。其先进的学前教育理念和管理经验促进了学前教育水平的不断提高。实施义务教育管理体制改革。从“区制”到“集团化”，两个学区发展成为三个教育集团，盘活了教育资源，激发了师资队伍的整体活力，充分发挥了优质教育资源的辐射带动作用，逐步缩小了城乡、学校之间在硬件设施、师资队伍、教育质量等方面的差距，使优质教育资源得到最大程度的共享。利用高校资源实施联合教育。成立黑河大学附属中学、小学、幼儿园，通过深度合作共享，不断提高教师综合素质和校园管理水平。积极推进职业学校办学模式改革。深化通识教育与职业教育融合，积极推进校企合作、校企合作，与大连长兴岛职业技术学校、天津西青区中等职业学校、黑龙江经济职业技术学院联合办学，拓宽职校生就业渠道。打造“一校一品”的名片。2009年启动“创建品牌学校、办好特色教育”项目，提出“改进办学理念→转变教学方式→建设特色项目→培育学校特色→形成特色学校”的发展路径。以“向大家学习，赶超大家，超越大家”的勇气和策略，实践探索，自主发展，走向“人无自足，人有我优，人优我优”2010年，“黑河市爱辉区特殊学校展暨中俄教育交流大会”成功举办，十多个省、市、自治区的130名代表参加了会议。此后连续七年围绕“打造品牌、办出特色”的主题召开现场会议。经过多年的实践和探索，形成了“一个学校、一个品牌、一个产品、一个特色”的发展模式。《中国教育报》共12期，在爱辉区13所学校向全国推广了“一校一品”的典型经验。央视“发现之旅”栏目在爱辉区录制播出了一部“一校一品牌”的专题片。“创建品牌学校办好特色教育”已经成为爱辉教育的标志、印记和名片。

第二，不骄不躁地面对成绩，在改革过程中发现问题

在改革的过程中，我们发现，关键在于教师，无论是学前教育改革、义务教育管理体制改革、联合办学、职业教育模式改革，还是实行“一校一品”。品德高尚、工作精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师，在推进教育改革、促进学校发展、提高教育教学质量方面发挥着关键作用。我们目前面临的突出而紧迫的问题是教师问题。虽然区制和集团化的实施有效地开辟了教师交流的渠道，但四年来交流了300多名教师，通过“请进来，请出去”的方式开展了各种提高教师能力的培训，教师培训率达到100%，专职教师合格率达到100%。但爱辉区农村人口分散，学校规模小，学生少。在新课改增加学科数量，保证农村学校有全部课程的要求下，农村学校按人分配已经不能满足教学的实际需要。同时，由于学校的集中办学，寄宿学校食堂和宿舍的后勤管理人员大幅增加，但没有相应的编制。公立幼儿园人员短缺，无法调整。根据现行中小学教职工编制标准，爱辉区中小学属于超编单位，编制内的正式教师不能按编制部门要求招聘。爱辉区事业和中小学编制不足，幼儿园无法招聘专业教师。目前爱辉区教职工平均年龄为43.6岁，30岁以下教师占0.9%。教师老龄化，出现了严重的断层现象，尤其是幼儿园和小学。专业学科教师严重短缺，教师专业素质仍有待提高。这些问题，在一定程度上制约了教育改革的发展。

第三，面对问题，在现实的基础上做出改变

在学习习近平总书记关于深化东北振兴座谈会、考察黑龙江的重要讲话，开展解放思想、促进教育系统优质发展大讨论的背景下，爱辉区将以解放思想、促进优质发展为根本宗旨，着力解决矛盾，进一步探索教师优质发展新途径。

一、因地制宜处理问题。探索和实施教师“区管校用”模式，激发教师活力。并采取政府购买服务的形式，每年为社会招聘年轻、专业的教师，逐步解决教师需求，缓解教师老龄化问题。根据区域实际，科学合理配置教师编制。改变现行编制办法，由编制部门核定教职工总数，教育行政部门在编制总数内科学确定中小学教职工工作量，根据注册学生人数、班级人数、每班教师名额计算分配中小学教职工数量。同时，每年要根据实际情况及时调整教师编制，实现本地区教师编制的动态管理。第二，坚持思想教育和制度管理相结合。完善教师评价管理制度，继续加强师德建设，将教师职业理想、职业道德、学术规范和心理健康教育纳入培训管理全过程。以《中小学教师职业道德》为标准，开展师德师风评议活动，提高教师思想政治素质和职业道德水平。第三，加强师资培训。加大资金投入，完善教师培训体系，根据实际情况开展提高教师能力的针对性培训，促进信息技术与教师教育的深度融合，促进教师自主学习，促进教学方法改革，不断提高教师专业素质。第四，巩固和完善中小学教师工资保障机制。逐步提高教师待遇，改善教师办公和生活条件，对在农村工作的教师给予适当补贴，努力解决教师遇到的各种困难，减轻教师的后顾之忧。五是解决教师职业倦怠问题。把对老师的尊重付诸实践。习近平总书记指出:“全社会要大力弘扬尊师重道的良好风尚，让教师成为社会上最受尊敬的职业。”在教育系统内部，要让老师感受到这种尊重。在教学工作中建立公平竞争机制，对教师工作质量进行评估和评价，及时表彰和激励优秀教师，选拔和培养优秀教师担任管理者和专业骨干，增强教师的自信心和成就感，提高教师的专业满意度。树立教师办学的理念，让教师参与决策和管理，提高教师的工作热情和积极性，增强教师的主人翁意识和责任感。增加学校工作的透明度，让老师有归属感和积极性。重视教师心理健康，将加强教师心理健康纳入学校教学、思想政治教育、师德师风建设和职业道德建设。要把预防职业倦怠的内容纳入师德教育讲座，做好对教师尤其是心理素质差的教师的心理疏导和疏导工作，及时预防教师的心理问题，及早发现，有效干预。积极开展丰富多彩的文化体育活动，丰富教师业余文化生活，减轻心理压力。

《国务院关于加强教师队伍建设的意见》指出，“教师是教育发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。”我们将进一步采取一系列措施，建设教师新时代，建设教育发展人才基地，推进教育改革深化，办好满足群众需求的优质教育。