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检察制度，从字面上来说，就是皇帝下诏，然后聚集人才。这一具体做法由中央和地方各级官员实施。
考察是为了考察和发现人才的意义；给予意味着推荐和提升人才。推荐的也叫公贤，被推荐的叫前任。
但是推荐的人要经过地方各级政府的推荐，然后经过一系列的检查和调查。通过考试和调查后，他将被择优录用，然后被授予官职。
这一系列程序演变成国家选拔管理的方式，也叫考察晋升制。但是在朝代的兴衰中，选官制度等方面也发生了变化。
西汉的建立是在大规模农民起义之后建立的。当时的统治阶级总结了前人的经验教训，根据当时的政治经济发展建立了选官用人的新制度。检察制度的萌芽和发展
奴隶社会时期，官员基本都是世袭的，也是天下的制度。在当时的社会背景下，这群官员完全被那些贵族垄断了。
这种情况一直持续到战国时期，当时社会动荡不安，许多国家出于争夺人才的需要，打破了选拔官员的世袭制度。
开始招收一些人才，选拔有能力的人担任官职，也形成了培养学者的风气。而这种做法和这股风在当时的秦国是最有代表性的。
当时，秦实行军功制度，在这一制度的建立下，军功被用来选拔和任用官员。在当时，它对统一全国起到了重要作用，同时也使整个秦朝更有人才。
汉朝建立了在空之前很强的中央集权。当时战争逐渐平息，国家需要休息和调整。此时此刻，它需要更多的人才来治理国家。
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