电子烟戒烟 揭穿戒烟骗局！乱象丛生的电子烟，该如何监管？

齐鲁网闪电新闻，深圳，10月25日-齐鲁网闪电新闻，10月25日-近两年来，电子烟逐渐普及，这个新兴行业也进入了爆炸性增长阶段。仅在2018年，全国就销售了约22亿支香烟。这种看似充满科技感和时尚感的电子设备，从出现开始就备受争议。电子烟是香烟吗？有什么危害吗？应该控制吗？

现在很多商场都有实体店卖电子烟，不含焦油，不含一氧化碳；纯植物萃取，无二手烟；口感丰富，更健康，这些描述成为了电子烟的主要概念。

据记者调查，店里弥漫着香气，卖家说电子烟吸入了雾化水蒸气，根本无害。对此，中国控烟协会公益法律委员会副主任李恩泽表示不同意。他说，虽然电子烟添加了食品级香料，但食物是通过口腔和胃消化系统添加的。现在它通过呼吸系统被加热吸入。这是两个概念。

在2019年7月26日世界卫生组织发布的《2019年世卫组织全球烟草疫情报告》中，对行业内普遍知晓的“电子烟装置”进行了分类:一类称为加热型烟草制品，烟草是通过烘烤加热的。产生烟雾的方式；另一种叫电子尼古丁输送系统，市场上也叫“雾化电子烟”。电子烟行业的人习惯于把现在的电子烟分为三类:加热的不燃性烟草制品、含有尼古丁的电子雾化系统和不含尼古丁的电子雾化系统。其中，含尼古丁的电子雾化系统是国内主流，其工作原理是将含尼古丁和香料溶液的电子烟油通过雾化变成可点燃抽吸的蒸气烟油。

虽然电子烟的品牌和款式很多，但一般的电子烟结构都是一样的，主要由三部分组成:一个装有尼古丁溶液的管子，一个蒸发装置，一个电池。雾化器由电池棒提供动力，可将烟雾弹中的液态尼古丁转化为雾状，让使用者在吸气时有吸烟的感觉，实现“吸烟”。这种酷炫的体验吸引了以90后为主的年轻人去体验。

中国是电子烟的发明者和主要生产国。世界上90%以上的电子烟来自中国深圳等地，但中国对电子烟的监管还是空白色。在中国，电子烟既不是药品、保健品、医疗器械，也不是烟草。所以大部分电子烟都处于“三无”状态，即没有产品标准，没有质量监督，没有安全评价。

关于这一点，深圳市控烟协会副会长庄润森也表达了同样的观点。他说电子烟生产监管最大的顾虑是成分浓度无法监管，不知道里面加了什么。尼古丁浓度越大，依赖性越严重。

2019年10月1日，新修订的《深圳经济特区控烟条例》实施，电子烟突出纳入控烟范围，公交车站、地铁出入口纳入非吸烟场所；在非吸烟场所吸烟的吸烟者将不再被劝阻，直接被罚款。一名市民成为第一个因在公共汽车站吸烟而受到处罚的人。

电子烟也会让人对尼古丁产生依赖。有调查报告显示，电子烟普及率高，但转化率相对较低。57.4%的香烟消费者尝试过电子烟，但只有2.8%的用户变成了主要用户。戒烟不是传统吸烟者选择电子烟的主要诉求；需要戒烟的用户并不期待电子烟的效果。

其实说白了，电子烟就是模仿香烟的电子产品。它是用户通过雾化等手段将尼古丁变成蒸汽后就可以吸烟的产品。尼古丁仍然会进入人体。目前大家最担心的是电子烟对青少年的危害。

在深圳东门老街这个广场上，滑板在年轻人眼里是一项时尚运动。几个像学生一样的年轻人休息的时候拿出一支电子烟，轮流抽。也许这是他们眼中的另一种时尚。

近年来，电子烟已经成为一个快速增长的行业，消费者数量激增。清华大学的研究报告显示，2018年中国电子烟年销售额达到337.5亿元。

Dani是深圳电子烟行业一家龙头企业的总经理兼首席运营官。她的企业有自己的电子烟品牌。但她直言电子烟行业发展混乱:“电子烟行业参差不齐。有些人没有足够的管理、投资和净化车间来满足短期利益。问题产品会流入市场。”

据业内人士介绍，零售价200元左右的一套电子烟出厂价格在50元左右；而零售价40元左右的一次性电子烟，硬件成本只有10元左右。这种暴利让很多小作坊进入了这个行业。口味可以随意调整，劣质品牌产品没有厂家和生产日期，质量自然得不到保证。

在深圳著名的“中国第一电子街”华强北，有很多电子烟批发店，这里的电子烟产品也是混装的，像普通的电子产品一样卖电子烟。

2017年12月20日，中国电子商会电子烟行业委员会发布实施了《电子烟雾化设备产品通用规范》和《电子烟雾化液规范》两个集团标准，以实现行业自律。

目前我国电子烟的监管主要依据地方法规和行业集团标准。然而，从国家的角度来看，电子烟相关产品的监管仍存在一些不确定性。《中华人民共和国烟草专卖法》不直接涉及电子烟产品。目前，只有一份《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》直接涉及电子烟的管理。但是对于目前占据市场主流地位的雾化电子烟，监管责任不明确，相关法律法规还是空白。

根据中国电子商会电子烟行业委员会对几十家企业的调查，73%的企业认为标准测试应该是电子烟相关法律法规的重点；86%的企业渴望国家完善政策支持体系，加大政策宣传和解释力度。

今年7月22日，国家健康与福利委员会表示，正在与相关部门开展电子烟监管研究，计划通过立法对电子烟进行监管。在电子烟主要生产地深圳，当地政府将电子烟纳入控烟范围，同时推动电子烟地方标准的实施。

电子烟作为一个新生事物，不容易监管，至少会涉及到食品药品监管、市场监管等部门。电子烟监管涉及不同维度，如最低年龄限制、卷烟产品标准、广告、税收等。因此，为了规范电子烟行业的发展，减少电子烟的危害，有必要建立一个分工明确的多部门系统监管体系。

闪电记者山东卫视《调查》记者万海鹏从深圳报道