百姓说事 吉林：建好“百姓说事点” 基层治理更精细

2015年10月13日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议。会议审议通过了《关于完善矛盾纠纷多元化解决机制的意见》。会议指出，完善矛盾纠纷多元化解决机制，对于维护群众合法权益，促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府领导、综合协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各界积极参与矛盾纠纷解决；坚持源头治理和预防为主，将矛盾纠纷预防贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼的全过程；坚持人民调解、行政调解和司法调解联动，鼓励先调解解决问题；坚持法治，用法治化解各种矛盾纠纷。要努力完善制度，完善机制，搭建平台，加强保障，促进各种矛盾纠纷解决方式的衔接与合作，建立和完善有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化矛盾纠纷解决机制。

吉林省司法厅以人常聚集的地方为重点，设立“人话事”，让人们反映矛盾纠纷、人民诉求等社会状况和舆论。，并讲事、议事、调事、解决事，使围绕群众的矛盾纠纷和合理诉求得到及时有效的解决。目前，吉林省建立了1.7万多个“人民谈话点”，收集了50多万条关于人民感情的信息，调解了40多万条各种矛盾纠纷。“人话事”也从小店扩展到了医疗站、集贸市场、户外早操，在维护基层社会和谐稳定、促进经济发展、加强和改善社会治理等方面发挥了积极作用，成为吉林省基层综合治理的品牌。

吉林省司法厅厅长张毅表示，“人说事”是新时期吉林省“乔峰经验”的实践，进一步推进“人说事”的创新发展是推进基层社会治理现代化的现实需要。加强基层社会治理，必须走自治、法治、德治相结合，共建、共治、共享相结合的道路。必须着力加强城乡社区治理体系建设，促进政府治理、社会调解和居民自治的良性互动，实现人人参与、人人努力、人人享受。

开辟基层矛盾纠纷排查化解的“最后一公里”，“人话事”成为吉林省基层推进社会治理的重要载体和有效途径。吉林省司法厅不断推进基层司法改革，将其纳入法制化、规范化、科学化的道路。在实践中逐渐形成了一整套工作制度，即事前问事情、随时说事情、及时调整事情、定期讨论事情、事后检查事情。

“人说事”聚集人气，收集信息，关键是调解事情。有一次，包括、张在内的12名河南籍农民工来到白山市长白县马路沟镇马路沟村“谈心”，反映农民张拒绝支付劳动报酬。“人民有话要说”信息员及时向镇调委报告了这一情况。经过双方反复做思想工作，双方终于达成一致。

“群众说点什么”就是贴近群众，直接解决问题，群众自己能解决的问题不上交，矛盾在基层解决。不能解决的，提交政府和司法部门解决。

“人说事”越来越完善，从单纯的信息收集升级为民事调解，信息官成为了调解人。吉林省司法厅整合律师、公证员、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等司法行政资源，组建“人话事”专业服务团队。依托乡镇党组织，形成调解员、村调委、司法所、综治办、派出所、基层法院等相关部门联动工作机制，有效实现了治理与财富的对接，促进了农村全面振兴。