展宝卫 山东省属国企改革“倒计时” 30位“掌门人”公开承诺了啥？

11月20日，《大众日报》三整版聚焦山东省国有企业“倒计时”改革，宣传山东省30家国有企业“倒计时”改革的公开承诺。

国有企业改革意义重大，关系到国计民生和经济社会发展大局。前不久，11月12日，国务院国有企业改革领导小组召开第三次会议，要求在改革方向上，要坚定不移地坚持国有企业市场化改革，推进国有企业改革向纵深发展。山东非常重视国有企业改革。近年来，山东不断加大工作力度，出台了一系列政策措施，特别是以推进省属国有企业改革为重点。

2017年7月底，山东省委、省政府发布了《关于加快国有企业改革的十项意见》。今年8月28日，山东省委书记刘佳怡在山东省改革措施实施情况会议上指出，要加大推进国有企业“倒计时”改革的力度，夯实改革责任、任务和监管，加快“混改”步伐。

两天后，8月30日，关于落实党建和深化国企改革的现场会在潍坊召开。会上消息称，根据《关于加快国有企业改革的十项意见》，30项改革任务已全部完成，3项正在推进，10项部分实施，3项尚未实施。

值得注意的是，8月30日的会议强调，要把混合所有制改革放在首位。各省属企业党委书记、董事长作为第一责任人，要确保到2021年，混合户和资产比例达到“双75%”；同时，今年年底前，3-5家省级企业取得实质性进展。

省国资委主任张斌表示，当前国有企业改革已进入“深水区”和“艰难时期”。“在船中央徘徊更急，人走半山腰路更陡”！尽管有各种各样的困难和危险，还是要劈山，遇水搭桥，杀出一条血路。改革需要活力、力量和生产力。

目前山东省国有企业重点改革任务进展如何？围绕下一步改革，各个企业的“一把手”都承诺了什么？

山东商业集团有限公司党委书记、董事长高承诺，将大力推进混合所有制改革。银座家园、富达药业集团、亿通发展集团将于2019年底完工，银座汽车将于2020年底完工，富源小额信贷、蒙恬旅游将于2021年底完工。到2021年底，混改企业户数占比至少提高10%，资产占比达到80%以上。

山东钢铁集团有限公司党委书记、董事长侯军承诺全面清理整合非主营业务。2019年，非主营业务资产清理取得实质性进展，2020年取得突破性进展，确保2021年非主营业务营业收入占比控制在10%以下。

山东黄金集团有限公司党委书记、董事长陈玉民承诺深化三项体制改革。2019年，制定和完善三项体制改革专项行动实施方案；2020年底前，全面建立经理可上可下、员工可进可出、收入可增可减的常态化机制；2021年底前，企业三次机构改革的长效机制不断优化，劳动生产率和劳动成本投入产出比显著提高。

鲁花控股集团有限公司党委书记、董事长范军承诺，将利用香港资源，发挥综合服务平台作用，深化鲁港合作。到2020年底，依托“鲁钢新老动能转换促进中心”和“山东海外人才交流中心”，设立新老动能转换运营平衡基金，实施山东省新老动能转换“招贤纳士”、“招商引资”重大项目。

山东卢鑫投资控股集团有限公司党委书记、董事长李玮承诺，要深化“降低杠杆”工作，到2020年6月完成集团资金管理体系建设，建立以资产负债约束为核心的监督管理体系，有效遏制不合理的债务扩张，保持资产负债比例在合理范围内。

兖矿集团党委书记、董事长李希勇承诺剥离国有企业，经营社会职能。2019年，教育医疗机构改革完成人员安置和资产转移，“三用品一行业”完成维护改造等后续工作；到2020年，完成离退休人员社会化管理。

山东省高速公路集团有限公司党委书记、董事长邹庆忠承诺，加快亏损企业治理和“僵尸企业”处置，完成省SASAC制定的亏损目标。2019年，3家亏损企业退出；2020年，4家亏损企业退出，2家“僵尸企业”退出或进入司法程序。

山东机场管理集团有限公司党委书记、董事长王伟忠承诺积极开拓航空空市场，力争2019年全省机场旅客吞吐量达到6200万人次，成为全国第三个拥有三个千万机场的省份；完善航线布局，力争每年增加3条国际航线。

齐鲁交通发展集团有限公司党委书记、董事长周勇承诺，将深化国有资本投资公司改革。2019年底前制定深化改革方案；完成集团总部部室设置，优化调整相关职责。2020年，完善董事、监事等产权代表管理制度；建立规范完善的合格投资公司法人治理结构。到2021年底，基本建立以资本经营为主体、产融结合的国有资本投资公司组织结构和经营模式。

山东省土地开发集团有限公司党委书记、董事长詹承诺，将积极开展“双招双引”。2019年，努力与省外大型企业签订合作协议，吸引省内投资；2021年底前，集团公司新增高层次专业人才不少于30人。

山东国资投资控股有限公司党委书记、董事长李广庆承诺加快亏损企业治理。基于2018年亏损企业数量和金额，2019年亏损企业减少29家，亏损金额减少1.6亿元；2020年亏损企业减少20家，亏损金额减少1.6亿元；2021年亏损企业减少11家，亏损金额减少8000万元。

山东发展投资控股集团党委书记、董事长雷蒙承诺，2021年底前实施流程再造工程，完善相关制度，建立以业务流程管理为主导的公司运营模式，构建自上而下、自左而右协同的流程体系，提高公司管理效率和运营效率。进一步优化内部组织结构，到2020年底将集团管理水平控制在三级以内。

山东能源集团有限公司党委书记、董事长李伟民承诺加快资产证券化步伐。优化股权结构和资本结构，力争2020年完成相关业务板块上市，资产证券化率30%，力争达到40%；通过并购等资本运营手段，力争资产证券化率逐年提高。

山东铁路投资控股集团有限公司党委书记、董事长蒋长兴承诺，要加强党的领导和建设。2019年，实现各级所有制单位“党建进章”全覆盖，研究印发《关于党委研究重大问题的预意见》，硬党支部比例达到30%；2020年，集团党委和现有所有制单位议事规则及“三会一楼”将进一步完善，职责界限更加明确；2021年，制定党建工作考核办法，基本建立符合中铁投资集团特点的党建工作体系，打造特色党建工作品牌。

山东重工集团有限公司党委书记、董事长谭旭光承诺，2020年底前将着力深化和完善市场化选聘机制，畅通员工进出场渠道，实施差异化薪酬等任务，不断深化三项制度改革，巩固和发展“员工可进可出、管理人员可上可下、收入可增可减”的常态化工作机制，进一步深化长效机制，大幅提高全体员工的劳动生产率和劳动成本利润率。

山东鲁花集团有限公司党委书记、董事长李红兵承诺，将积极推进混合所有制和资产证券化改革。陆化龙的生物混改将于2020年底完成，2021年混改企业户数和资产将达到60%以上。清洁能源行业上市准备工作将于2021年底前适时启动。

深圳东华实业有限公司党委书记、董事长王立新承诺，将探索建立中长期激励约束机制。2020年底前，打破传统的结构化薪酬体系，探索实施效益分红激励机制；积极建立股权激励机制，探索对条件成熟的二级以下子公司实施职业经理人持股、虚拟股票等多种形式的股权激励。

上海齐鲁实业有限公司党委书记、董事长承诺，2020年建立鲁沪新旧动能转化促进中心工作机制，充分发挥促进中心平台作用，在上海和长三角地区开展“双招双引”活动，为新旧动能转化服务。

山东产权交易中心有限公司党委书记、董事长苗伟承诺，将完善要素市场布局。到2019年底，大数据交易平台建设完成。2020年底前，实现专业子平台和青岛市县全覆盖；努力搭建自然资源、能源、环境因素的交易平台。到2021年底，实现我省各种要素市场的整合。

山东郭辉投资有限公司党委书记、董事长尹鹏承诺，将大力推进混合所有制改革。2019年底前，“一企一策”将制定混合改革方案；2020年底前，所有制企业在引进战争投资、推进混业改革方面取得实质性进展；2021年底前，超过66%的混合所有制家庭发生变化，超过59%的资产发生变化。

山东特检集团有限公司党委书记、董事长张民生承诺，要加强安全生产，建立双防体系。2019年底前，各子公司将对管理体系进行整理、修订和完善，组织安全隐患的排查和管理，形成管理台帐，明确整改措施。2020年底前，省专项检验所公司和评估中心公司将完善双防体系，形成一套可借鉴、可复制、可推广的构建双防体系的经验和做法。

山东泰山地质勘探集团有限公司党委书记、董事长段启国承诺，要稳步推进混合所有制改革，积极引进战略投资者参与集团公司和各级子公司的混合改革，积极团结吸收各种资本参与集团公司承担的重大项目的投资建设。2019年开始，2021年底完成集团层面的混业改革。

山东吕梁集团有限公司党委书记、董事长孔祥云承诺，在储备粮方面要越做越强，越做越好。根据国家深化粮食改革的有关政策和上级要求，为增强粮食宏观调控能力，集团通过多种方式扩大仓储能力规模。积极开展订单农业，掌握一级粮源，实施优质储粮采购，服务构建齐鲁农村振兴模式。

水发集团有限公司党委书记、董事长王振钦承诺，加快亏损企业治理和“僵尸企业”处置。2019年底前，完成“冻结”企业1家，完成亏损公司48家，注销公司3家；到2020年底，完成3家“冻结”企业，“僵尸企业”清理率达到100%，年亏损降至10%以下。

山东远洋集团有限公司党委书记、董事长包建英承诺推进三项机构改革。2019年，我们将完善三项体制改革的支撑体系。2020年，我们将优化调整组织结构，加强岗位管理，实施岗位淘汰，实现薪酬差异化。2021年，新的岗位制度、薪酬绩效制度和中长期激励制度正式实施，一级所有制企业总经理实现职业经理人全覆盖。

国泰租赁有限公司党委书记、董事长尹鹏承诺，要加强党的建设，全面从严治党。2019年党建工作“基础扎实，基础扎实”，组织规范，工作制度系统化，基础管理精细化，监督考核科学化；2020年，党建工作将“达标提升”，基层党建工作机制进一步完善，确保基层党建工作跃上新台阶；2021年，党建工作“巩固深化”，全面实施组织优化、制度优化、团队优化、活动优化、保障优化，磨砺形成党建工作独特品牌。

中泰证券有限责任公司党委书记、董事长李玮承诺将降低子公司的管理水平。制定管理层级优化压缩计划，通过取消和转移的方式压缩四级内子公司的管理层级。国内子公司将于2020年底完成；海外子公司将于2021年6月底前完成。

山东再保集团有限公司党委书记、董事长抨击简建兵，承诺推进减债和风险防范。2019-2021年，资产负债率年均下降不低于1个百分点。到2021年底，流动性风险总体可控，现金流平衡，累计薪酬回收率力争达到30%。2021年末，风险项目存量较2019年初下降40%。

泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华健承诺，将按照完全市场化的要求，深入推进三项制度改革。2019年底前，制定具体的改革实施意见；到2020年底，将形成各类管理者上上下下、员工进出、收入增减的常态化机制。分行前后线比例将达到行业先进水平2:1。

齐鲁证券交易中心有限责任公司党委书记、董事长陆承诺，要围绕服务实体的本质定位，推进服务创新转型升级。2021年底前，除上市收入外，服务收入占主营业务收入的比重明显上升，收入结构更加合理；继续推进“100家上市企业成长计划”，选择一批优质企业进行重点培育；在全省推广“县域资本市场工程”，促进县域经济高质量发展。2020年和2021年，每年都会新增1000多名投资者。

公众日报客户记者刘兵