山东养老保险新政策 山东发布2021年首批46项新政！继续提高医保补助和养老金最低标准！

经济报道记者吴淑娟

1日，山东省人民政府发布通知，落实“六保”政策清单，推进“六保”优质发展。首批46项将从2021年第一季度开始实施。本次发布的46项新政策中，2020年底到期的12项政策将继续执行，还有26项政策不再续签，如完成任务目标、制定替代政策、执行到期的国家政策等。

扩大内需

设立5000万元固定资产投资考核奖励基金，根据固定资产投资、制造业技术改造投资、民间投资和“四新”投资的总量和增速进行考核，前五名区市分别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元和500万元，奖励资金全部用于支持短板项目建设。2021年第一季度，2020年评估将完成，奖项将到位。

省财政安排资金3000万元，采取政府补贴、企业盈利等方式，带动全省发放不低于1亿元的文化旅游优惠券。第一季度省政府安排1000万元；安排不低于2000万元的资金，对重点文化旅游项目给予优惠股权投资或贷款贴息支持。

成功建立国家全球旅游示范区、国家文化旅游消费试点城市、国家夜间文化旅游消费集聚区，省级财政分别给予300万元一次性奖励，改善文化旅游消费环境。对列入2021年全国步行街试点的区市，省级财政奖励200万元。

产业转型升级

2021年，将安排10亿元优质发展奖励资金，对“十大”行业各前10名企业经济效益增长、吸纳就业势头不减、绿色可持续发展成绩突出的，分别奖励200万元。主要税收增长的市和省直属县，按增长幅度在全省平均水平5个百分点以上，超过5个百分点的，最高可按省级税收增量的50%的比例给予奖励。其中，企业奖励资金将于2021年第一季度到位。

竞争性确定10个工业强县，根据资金跟随项目的原则，给予每个县不低于1亿元的资金支持，用于县域重大产业转型升级项目和配套基础设施建设。

对于主营业务收入、工业设备连接数量、用户和开发者数量、服务中小企业数量排名前10位的工业互联网平台，省财政将按照前一年实际服务我省中小企业在云平台上的总收入。10-30%将得到奖励，最高可达200万元；对带动前5名企业的新增工业互联网产业园给予一次性奖励最高500万元；各类试点示范项目，投资1000万元以上，近两年营业收入或利润复合增长率10%以上的，通过竞争给予技术改造贴息或股权投资支持。对云平台新增重点工业设备1000多台、新增企业3000多家的区市，给予最高500万元的补助。对于在建的二级节点上有大量云进行识别分析的区市，全国互联网骨干的直接连接点，以及可以连接到二级节点进行识别分析的设备，最高奖励金额为1000万元。

综合评价认定的特色产业集群、小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台。评价结果前10名，省级财政分别给予一次性奖励100万元。综合评价法于2021年1月出台。

每年根据推广、标准化、瞪羚、独角兽、专业化、新鲜感、个人冠军等企业的数量和成长性，以及公共服务示范平台的数量和质量，对该县进行综合评价，评价结果前三名县由省财政一次性奖励500万元。对列入省瞪羚、独角兽和个人冠军名单的企业，省新老动能转化引导基金将给予重点投资支持。

省级设立重大项目要素储存和交易专项基金，2021年按200元/吨标准煤、150元/吨煤炭指标基准价格，安排3亿元支持能耗指标储存和交易，推进重大产能布局调整等项目建设。

2021年1月底前，完成全省汽车产能调查。3月底前，将出台汽车产能整合措施，汽车产能将减少整合，斜率逐年下降。从2021年到2022年，减量化和置换率为10%。特别关注产能利用率低于全国同行业平均水平且位居全省前五的企业，对符合“僵尸企业”标准的汽车企业依法进行破产清算，取消企业及相应资质。

对符合新旧动能转换政策要求，年销售收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民营企业，省级财政分别奖励100万元、300万元、500万元。2021年第一季度到位。

推进景区“管委会+公司”经营管理体制改革，选择6个国有5A级旅游景区率先开展试点。试点计划将于2021年1月底前推出，并将于第一季度实施，而其他旅游景点将于上半年全面开放。

技术创新

深化科技成果转化综合试点单位改革。年度科技成果转化合同额达到1000万元以上的科技人员，其所在单位可直接聘任高级职称并享受相应待遇；对于年技术合同金额在3000万元以上的科技人员，其转化收入的分配比例可以通过“一案一议”的方式商定。

新R&D机构引进高层次人才，优先考虑省级编制的“流动人才库”。如果省外引进人才入选国家人才工程领军人才和青年人才，省财政分别给予200万元和100万元；如果世界排名前200的大学、自然指标排名前100的大学和研究所以及国内“双一流”大学的博士后人员与新R&D机构签订3年以上的劳动合同，省财政统筹给予15万元补助。

列入国家重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心的新R&D机构，省级财政一次性奖励1000万元。

开展高层次人才创业保险试点，对入选的国家和省重点人才工程创业项目及其企业投保高层次人才个人保险和创业企业R&D补偿保险的，试点市财政给予全额保费补贴，最高不超过25万元，企业和个人每年投保总额分别不低于1000万元和300万元。坚持保险随补贴，补贴在保险后一个月内到位。

2021年上半年，安排14亿元省级科技创新发展基金实施科技示范项目，在“氢气进千家万户”、“北斗系统”、“智能化工园区”等领域，分批启动15个“技术攻关、工业应用”科技示范项目。

对外贸易和外国投资

保险公司在“关税保护”下赔付损失，以省级公司为单位，年度赔付总额超过“关税保护”年度保费收入150%以上200%以下的部分，财政承担30%；赔偿总额超过保费收入200%的，财务承担20%，单个保险公司最高赔偿限额为3000万元。“关税保护”下的财政赔付损失由保险企业所在地省级财政和市级财政按5: 5的比例分担。

财政支持

中国人民银行济南分行为符合条件的支农小额担保贷款提供全额再融资支持，合作银行为“三农”主体和小微企业提供年利率不高于5.5%的信贷服务。

打造普惠金融农村振兴改革试验区，推动省级融资担保集团探索“网络业务担保”批量担保业务，将临沂市各类政府融资担保机构所有符合条件的涉农担保贷款纳入再担保范围。探索高标准农田建设、水利设施、棚改、农村路网等公益性、半公益性项目融资模式。

省级财政将对应收账款确认金额同比增长的前20家核心企业、商业汇票发行同比增长的前20家核心企业、现金支付比例不下降的前20家企业、获得上海证券交易所供应链票据平台和创新供应链金融产品的金融机构给予财务奖励。

民生保障

2021年1月以来，养老机构建设补贴政策得到优化，重点支持社会急需的护理床位建设。省财政对张新建每张护理床补贴8000元、9000元、10000元，对省直管县张新建每张护理床补贴10000元、11000元、12000元。

优化对民办和委托养老机构的奖励和补贴政策，优先运营中重度残疾养老机构。根据实际录取人数，省级财政根据每人每年2400元、3600元的标准和养老机构的评级结果，实行80-120%的差异化运营补贴。

优化农村福利院和城市社区日托中心补贴政策，将建设和启动补贴调整为经营性奖励。省级财政每年将给予高达6000元和12000元的奖励，并根据评级结果给予差异化补贴。

市、县对无房新就业职工可累计发放不超过36个月的定期住房租赁补贴，最低补贴标准不低于300元/月。承租人实际承担的房屋租赁费用低于300元/月的，按照实际承担的费用给予补贴。各地可根据受教育程度等因素确定补助标准，一级浮动标准每次上调应不低于50元/月；对符合当地住房保障条件并经用人单位申报的职工，定向分配保障性住房或发放住房租赁补贴。

2021年，200所中小学主体建设完成，确保大班问题得到动态清理，不再反弹。其中，第一季度启动中小学50所；2021年，新建、改建、扩建幼儿园200所。到1月底，每个城市将制定年度幼儿园建设计划，第一季度将启动100所幼儿园。

启动省级疾控中心、济南市、青岛市、淄博市疾控中心、济南市章丘区、青岛市西海岸新区、滕州市、邹城市、肥城市单县疾控中心改革试点，2021年1月底前出台试点方案，第一季度全面推进试点工作。

协调中央和省级资金支持每个区市57.8万个旧住宅区，2021年比2020年增加10.3万个。

2021年，在16个城市建立职工长期护理保险制度的基础上，建立省级职工长期护理保险制度，解决全省老年人长期护理保障问题，实现职工长期护理保险制度全覆盖。

在1600个村庄实施了农村供水改造项目，重点是改善水质、改造旧的村级管网和配套计量设施，省级财政为村级及以上主管网络的建设和改造提供了2.4亿元财政补贴。

按照农村厕所每户每年6000元、农村厕所每户每年6000元的标准进行奖励和补充，纳入省级农村振兴重大专项资金，分块分县，由县级统筹使用，重点支持农村厕所服务站建设、管理保障平台建设， 粪肥泵车的配置和维护，维护和清洁人员的工资，以及从家庭厕所泵粪肥的费用。