资源县种植白芨 盘活存量 激活资源 广西质监局创新扶贫模式助推资源县产业发展

资源县扶贫队队长郭忠旗、广西壮族自治区质量技术监督局局长陈红旗视察通河村工业发展情况。

2016年桂林网购节，资源县电商办一秘团队在资源县展示了西红柿、辣椒、绿钱叶等优质农产品，取得了良好的社会效益。

资源乌鸡养殖基地位于资源县通河村，由广西计量院提供启动资金5万元，建成面积3.3公顷的养殖场，饲养乌鸡5000多只，带动了通河、永兴、鲜水洞、舍岭村120户贫困户，受到了贫困群众的广泛好评。

资源县龙塘村辣椒种植基地争取扶贫资金20万，面积13.3公顷，覆盖71户贫困户。

资源县通河村食用菌种植基地筹集扶贫资金11万元，建设大棚0.66公顷，种植蘑菇、香菇、香菇、木耳、灵芝等多种食用菌。，把25户贫困户变成了贫困户。目前种植基地已建成14个大棚和加工厂，具备制菌、消毒、培养、烘干一条龙生产能力。

抓标准抓质量，强化认证认可，开展地理标志产品保护……这些是质监部门的职能优势，也是质监部门创新、精准扶贫、促进地方产业可持续发展的有效途径。2015年以来，广西质监局通过重点培育地理标志保护产品、建设旅游标准化示范县等方式帮助资源县。“标志性扶贫”、“行业扶贫”、“标准扶贫”的发展思路清晰。在广西质监局扶贫小组扎实、勤奋、有效的工作下，车田番茄、辣椒等资源性地理标志产品被“炒”了；围绕资源山的“天然药库”，种植中草药，发展生态旅游，是“活的”。2016年，资源县农民人均纯收入达到4689元，扶贫成功在望。

资源着火了

地理标志保护产品有效帮助穷人

资源县位于广西东北部岳城岭山脉腹地，典型的高山山区，是广西气温最低、光热最少、雨量最多、湿度最高、霜雪冰龄最早、最长的县之一。农业基础差，工业基础弱。2015年底，资源县启动精准扶贫攻坚战时，全县42个贫困村和33983名贫困人口在5年内完成脱贫脱帽任务难度很大。

2015年10月，资源县被确定为广西质监局扶贫联系点。该局党组对此高度重视，精心挑选了一个8人扶贫小组到资源县工作。局党组成员带领团队15次深入资源县开展精准扶贫调研工作。他们和扶贫小组一起深入农村，观察民情，倾听民声，对资源县的基本情况进行了深入细致的研究，从而为“量身定做”准确的扶贫措施掌握了第一手资料。

“农业基础差，但我们有丰富的特色农产品！”调查结果让扶贫工作小组非常兴奋——围绕资源和地方特色农产品开展地理标志保护，依托质量监管功能，向农民输送技术，建立标准和制度，提高质量，提高价格的扶贫思路逐渐明朗。

郭仲琦是广西计量测试研究院副院长。2016年3月，被任命为常委会在职委员、广西资源县副县长、县“美丽广西”农村建设工作队队长。这位在西沙群岛辛勤劳作的老兵，在资源方面开展扶贫工作也是深感困难——生活在山区的资源县，极端天气频发，最高气温达到38.8摄氏度，最低气温达到零下8.4摄氏度。为了促进扶贫，郭忠起带领队员走访了分散在山区的村民，时而冒着烈日，时而冒着寒风冷雨，沿着湿滑的山路行走。他的衣服泡在泥里，在寒冷…艰苦的工作环境中包裹着身体，这让他对军事背景有点不知所措，一下子瘦了10公斤。

为了搞清资源县七个乡镇的种养产品的品种类型和分布情况，他带领组员进行了深入调查，筛选出了两种资源特色明显的农产品“车田番茄”和“车田辣椒”，被宣布为资源县首批地理标志保护产品。

车田番茄主产区是平均海拔705米的高山地区，昼夜温差大，特别适合种植山区无公害蔬菜和南方反季节蔬菜。该品种番茄不仅外形美观、色泽鲜艳、光泽好，而且硬度好、耐贮运、肉质厚、甜度适宜，深受国内外客商的喜爱。

车田椒的主产区，也得益于高山地区的地形和气候。它是桂林著名的传统地方特产，历史悠久，体积大，肉厚，甜辣，香味长。

围绕这两个特色产品，资源县成立了理性标识产品申报小组，以培育和申报为主，工作迅速。

海棠村是车田番茄的主产区。以前海棠西红柿虽然好，但不工业化，不同家庭种植的西红柿质量也不一样，造成了当地西红柿“量不大价不高”的被动局面。质监扶贫工作队积极在车田引进标准化番茄种植，重新制定了车田番茄质量标准和种植技术规范，组织质监技术专家在田间进行传承和帮助，以代家湾基地为试点，积极推广番茄种植新技术。利用资源县农业局和广西标准研究所的20多万元项目资金，我们开始建设一个4.66公顷的番茄大棚栽培试点项目，利用质监系统的20多万元项目资金，我们为海棠村建设了一个8000多平方米的育苗温室。"你能通过扔这些温室来种西红柿吗？"农民陈在表示怀疑的时候尝到了甜头。2016年，在质监扶贫专案组的一对一帮扶指导下，他承包了1.53公顷西红柿，成功躲过了严重的冰雹和洪涝灾害。车场优质番茄每公斤单价提高0.7元，单位面积产值提高近千元。每年光种西红柿就增加2.4万元。

龙塘村是车天辣椒的主产区。生产方式以农民生产销售为主，品种单一，质量参差不齐，往往给人“车天辣椒出名，不容易找到正品”的感觉。质量监督扶贫小组以车天椒地理标志产品申报为基础。一方面，通过规范化种植，提高了车田椒的种植规模、品质和产量。另一方面，车田辣椒深加工研究得到加强，打造了“车田辣椒酱”、“泡椒罐头”、“干辣椒”等一批网络名人产品，销售渠道通过网络迅速拓展。据统计，龙塘种植辣椒25.3公顷，使贫困人口年人均纯收入增加2000多元，带动90多名贫困人口脱贫。据不完全统计，1万多个家庭靠种植资源辣椒致富，最高年收入达到50万元。

在另一个“攻坚点”，资源县地理标志产品申报团队到区内外“补考”“学经”，虚心听取专家学者意见，多次开会“查阅”申报材料。在广西质监局的指导下，资源县申报工作得到快速推进。2016年7月22日，“车田番茄”和“车田辣椒”两个产品顺利通过申请评审，被广西质监局积极推荐给上级部门。2017年4月，国家质检总局正式批准“车田番茄”和“车田辣椒”为国家地理标志保护产品。

国家地理标志保护产品是一块“金字招牌”。凭借东风、“车田番茄”、“车田辣椒”的成功应用，参加了2017广西国际电商节。“车田番茄精品礼盒”、“车田辣椒”、辣椒酱、干辣椒、泡椒抢购1 空，三天展会期间线上线下产值134万元。“车天西红柿”和“车天辣椒”——资源县的两种传统“辣”产品真的很辣！

资源是活的

培育特色产业快速“脱贫”

而在重点保护车田番茄和车田辣椒中的地理标志产品的同时，质监扶贫专责小组的思路更加清晰。即以培育地域特色明显的农产品为出发点，广泛采用和推广“地理标志保护产品+产业+合作社”、“党支部+合作社+贫困户”、“能人+基地+贫困户”等多种产业发展模式。建立项目示范点，争取外部资金+自筹资金+无息小额贷款解决启动资金问题，充分调动了各村“两委”干部党员

过去资源型城镇永兴村的传统农业思想根深蒂固，一直以种植水稻为主，经济作物种植较少。发展思想与时代脱节，难以脱贫。质监扶贫专案组通过深入调研，设计了种植、养殖、加工循环发展的产业发展思路，即引导群众种植红薯、葛根，加工成粉条出售，利用加工红薯藤、粉条产生的粉渣发展畜禽养殖，利用畜禽粪便作为饲料和肥料发展鲤鱼、泥鳅养殖，种植红薯、牧草，实现重复循环利用，最大限度地发挥整个产业过程的经济效益和生态效益。质量监督和扶贫小组成员做了大量的工作，“解释”了两个村委会和贫困户，也得到县扶贫部门的支持。为了落实这一发展思路，2016年，广西质监局和资源县扶贫部门投入产业扶持资金50多万元，以贫困人口为重点，发展红薯种植4.7公顷，养殖山羊500多只，建设鱼塘近3.3公顷，使80多户参与相关产业的家庭平均收入增加1500多元。永兴村普竹山成立了养殖冷水鱼专业合作社，惠及村内54户贫困户。每户贫困户领取合作社股份6000元，按8%的固定利率分红，每户每年领取480元分红。

中峰镇大庄田村的主业是红提。目前，我们正在全力推广广西名牌产品的应用，村里成立了资源红标准化种植农业合作社，种植面积迅速扩大到270公顷。品种包括蓝雨、柯文、美人指、维多利亚、红玫瑰、金手指等。，年产值3000多万元。参加合作劳动的贫困户，每人每年可增加收入1万元。

车田镇海棠村成立了7个合作社，吸引了100多户贫困家庭加入合作社。除了番茄栽培，经营范围还包括土鸡栽培、中草药栽培、冷春鱼栽培、特色水果栽培。其中，资源县合和养鸡农民养殖专业合作社计划将本地黑鸡养殖发展成为海棠村新的支柱产业。目前，养殖基地正在建设中，建成后每年将生产1万多只鸡，为村民致富开辟了一条新路。

通过调查，通河村发现当地黑鸡养殖历史悠久，市场前景良好。以广西计量院5万元启动资金成立黑鸡养殖合作社，2016年9月采用“公司+合作社+贫困户”模式建设黑鸡养殖场。同时，邀请了资源县畜牧兽医局的育种专家在通河村委会召开资源乌鸡育种技术培训会。饲养乌鸡的美好前景向村民们宣传了。资源县通河、永兴、鲜水洞、舍岭村的120户贫困户，通过分发鸡只、回收鸡只的方式带动加入，现已饲养黑鸡5000多只，受到了穷人的广泛好评。在广西计量院的积极努力下，通过参与广西卫视“一秘”栏目，为推动乌鸡养殖和公益事业发挥了非常积极的作用，并与多家企业领导达成了初步的合作意向。合作社投资26.725万元扩建养殖基地，购置设备，将黑鸡场改造成为一个既能饲养幼鸡、成鸡、种鸡，又具有孵化、消毒、疾病防控等完整功能的养殖基地。剔除养殖成本和风险，每只乌鸡的预估收益为10元。计划17年屠宰黑鸡2万只，贫困家庭年收入增加20万元。

通河村还建立了6个养殖合作社示范点，包括资源县黄泥田冷泉鱼养殖合作社，其中黑鸡、冷泉鱼、食用菌三大支柱产业已初具规模，竹鼠、罗汉果、黄牛、葱等多种具有明显地域特色的种植养殖产业蓬勃发展。不仅该村77户贫困户被带动，鲜水洞等其他贫困村116户贫困户也参与了相关产业，每户年收入增长近1.5万元。

石寨村党支部扩大了资源县菊明蔬菜种植合作社、资源县老本土鸡养殖合作社等4个合作示范点，涉及番茄、辣椒、白芨、当地土鸡等多种地域特色明显的农产品，投资347万元。共有138户贫困家庭参与了相关产业。

现水东党支部扩大了两个合作示范点，即资源县天湖高山生态养牛合作社和资源县郑源中草药种植合作社，涉及高山黄牛、名贵中草药等多种具有明显地域特色的农产品，投资85万元。共有20户贫困户参与了相关产业。

据统计，目前资源特色农产品养殖合作社示范点在资源县已建成26个，投入工业资金近2100万元。总共有近686户贫困户参与了相关行业，人均纯收入明显增加，大部分达到了扶贫标准，增收效益非常明显。困扰资源县多年的贫困恶化停止了，桂北山区的各种动植物资源“活了”。

“地标扶贫”和“行业扶贫”的成效令人振奋！据广西质监局有关负责人介绍，下一步将扩大21个工业扶贫项目，涉及番茄、辣椒、中草药、竹鼠、冷春鱼、食用菌、乌鸡等资源特色农产品，依托前期建成的种养合作社示范点和中期新项目示范点，将拨付扶贫资金162.56万元，预计2017年底完成。

资源很美

发展生态经济有助于脱贫

“要保护青山绿水的资源！”广西质监局局长陈红旗多次视察资源县，强调“质监扶贫”要坚持依靠生态、保护生态、发展生态、走可持续发展道路。

广西质监局扶贫小组通过建设旅游标准化示范县，引导农民发展林下经济种苗和药材人工种植产业，实施生态扶贫。

由于特殊的高山气候，资源县被称为“天然药库”。境内有多种中草药和200多种药用植物。杜仲。厚朴、黄柏、天麻、茯苓、金银花、五倍子产量大、质量好，在业内享有盛誉。2016年，资源县中峰镇大庄田村采用公司+合作社+贫困户的模式，成立了苗木培育专业合作社，不仅开发了中药材，还引进了直杆、直杆、台省杨树、香花、樟脑等。引进十余种林木，将槐花、黄花倒水莲、七叶栀花等珍贵药材引进当地贫困户种植免费，公司计划5年内在资源县建设2万公顷新树种和林下经济基地，解决贫困户种植、饲养、销售问题，经济效益预计达到传统农作物的3至4倍。苏凡珍等贫困户在苗圃基地工作。她说她工作的时候一个月能拿2000块，可以自己学点种植技术。以后她打算种0.3公顷槐树苗，年收入增加3万元。

广西质监局围绕丹霞地貌、高山中药材等珍贵资源，积极帮助资源县创建旅游标准化示范县，提出“旅游标准化、产业高效化、资源特色化、精细化管理”的发展目标。结合该县实际情况，研究制定了《资源县创建旅游标准化示范县实施方案》。按照标准化要求，对主要入境通道、县城和风景名胜区的标志、标识和标线进行升级，新建城市旅游集散中心、旅游咨询服务中心、两座三星级旅游公厕和一座二星级旅游公厕。完成省道改线工程，加快广西资源国家地质公园、八角寨景区等一大批重点旅游项目建设，进一步提升游客接待能力，营造安全、环保、和谐的景区环境。广西质监部门还组织了服务业品牌和标准化专项培训，开展了企业管理、景区解说、旅游礼仪礼仪、餐饮服务等多项培训。针对旅游企业的负责人和员工，有10000多人参加，有效提高了服务接待水平。

2016年1月21日，资源县八角寨景区旅游开发项目与中铁集团签约，总投资不低于7亿元，三年完成，即将成为广西第五个5A级景区。

创建资源模型

调和资源风格

"创建具有质量监督特色的精准扶贫模式."广西质监局局长陈红旗多次强调，扶贫工作需要转变观念，改变过去喊口号、坐等大事的陋习，充分发挥质监部门的优势，把标准和技术送到人民群众手中，把地理标志的保护、标准化、认证认可作为振兴生态农业、加快人民脱贫致富的产业， 和生态协调发展的新道路。

“质监式”扶贫在资源深度上得到了有效实施，这得益于“不需要我出成绩，但必须有我出成绩”的质监人员和一支拼搏的扶贫团队。

2015年10月，广西质监局从优秀青年干部群体中选拔出8名愿意扶贫、懂得扶贫的扶贫队员，将资源投放到扶贫攻坚一线。

准确认定扶贫对象是准确扶贫工作的前提。广西质监局选派的“一秘”进驻村后，团结带领“两委”及配套单位的干部对组员进行了鉴定，并立即成立了村精确鉴定工作组，亲自担任工作组组长，全面参与了领导村的精确鉴定工作。

为了保证贫困户的准确认定，2015年春节前夕，村里第一书记带领工作组对5个贫困村的5476户贫困户进行了调查，户籍率为100%。共认定贫困户1105户，未发生因认定不准确或不公导致的群体上访事件，为准确扶贫奠定了良好基础。

改变地方贫困，加强基础设施建设是关键。质监扶贫小组从村级服务场所等基础设施建设完善入手，制定各村基础设施工程进度，按计划推进基础设施工程，先后向区质监局及相关部门争取项目资金，在通河村、永兴村建设饮用水工程6个，完成道路养护工程2个；实施龙塘村防洪堤建设和风雨桥修复工程；完成永兴村和石寨村两批垃圾池建设；改善海棠村、石寨村委会办公空间；完成永兴村、鲜水洞村农田水利工程；争取一个村级服务中心建设项目，两个桥梁建设项目，一批道路硬化工程；7个“儿童之家”建设工程竣工，村庄面貌和人民生产生活明显改善。21项基础设施建设项目经主任办公会议逐项制定并批复，涉及道路硬化、文体中心建设、儿童之家建设、路灯工程、村级服务中心建设、饮用水工程等方面的基础设施建设。自治区质监局同级财政及其直属机构共拨付扶贫资金407.05万元，预计2017年底全部完成。

质监扶贫专责小组始终坚持“扶贫第一，智慧帮众”的扶贫理念。在区质监局的支持和工作小组组长郭仲琦的积极协调下，于2016年7月初至8月初成功举办了为期9天的资源县精准扶贫“种植技术讲堂”。邀请了高等院校和科研院所的9位首席专家教授，围绕番茄、辣椒、食用菌、红葡萄干、猕猴桃、竹浣熊等走进4个乡镇。同时，为全县42个贫困村的党支部书记和村委会主任举办培训班，每期约50人，全面提升“两委”村干部的创新发展意识和“双带”能力。

虽然扶贫工作很辛苦，但是看到村民的日子一天天好起来，让队员们充满了热情。根据当地实际，郭中奇队长坚持“干部不是带出来的，而是带出来的”理念，不断创新工作机制，推动一秘真正敬业、生活好、工作努力、扎根资源做出贡献。在广泛走访、调研和掌握大量第一手材料的基础上，结合《美丽广西农村建设工作队及队员管理暂行办法》和《贫困村党组织第一书记职责》，制定并颁布了《资源县贫困村党组织第一书记管理办法》。同时，根据农村扶贫工作的实际情况，制定了班组例会制度、定期汇报制度、定期指导制度、班组长检查制度、经验交流讨论制度、请假制度等一系列班组管理制度，有效推动了一秘管理的科学化、制度化、规范化。同时，通过双重管理机制的实施，一秘团队的凝聚力和战斗力得到了有效增强。2016年，在“美丽广西”农村建设小组及组员的考核中，冯、、胡、两位村第一书记被评为优秀扶贫小组组员。

围绕质监职能，突出“培养一线精兵”、科学治人、制度治人，锤炼质监扶贫精神——广西质监部门打造的质监扶贫可以复制、推广、可持续。围绕当前扶贫要求，广西质监局呼吁各级质监部门积极融入当地发展大局，认真履行职责，充分发挥优势，明确服务切入点和立足点，围绕当地优势和特色产业打造知名品牌和标准，以质量为第一要务，推动贫困地区升级发展。