10万贷款5年专题之记者探访丨全省首笔50万元“强村贷”，富顺用得如何了？

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 秦勇 摄影报道

11月4日，富顺县狮市镇罗寺村党支部书记聂真华接到浙江一家公司的电话，来电询问柑橘的上市时间。

“快了，快了，12月就上市，到时第一时间通知你们来收购。”电话这头，聂真华答道。

原来，罗寺村有300多亩柑橘园，和浙江一家公司签了订单农业协议。“没想到我们的柑橘还能远销浙江，”聂真华说，这得益于村里有了50万元的“强村贷”，改善柑橘园的基础设施条件，今年挂果的面积更大了。

聂真华所说的“强村贷”，是去年11月11日，农行富顺支行向罗寺村发放全省首笔50万元村集体经济组织“强村贷”，助力发展壮大村集体经济。

一年过去了，这笔贷款用得如何？近日，记者走进罗寺村进行探访。

50万贷款用在“刀刃”上了吗？

站在罗寺村柑橘园的观景台上，放眼望去，柑橘树密密麻麻的排列开来，高低起伏，果子挂满枝头，一派丰收的景象跃然在这个小山村。

在观景台下，一条硬化的水泥路通往村道，交通便利。

而在路边，两条管道像毛细血管一样延伸到果园的各个角落，这引起了记者的注意：一条黑色，一条黄色。

“这是干啥用的？”记者问聂真华。

“黑色管道是浇水管道，黄色是打药管道。”聂真华告诉记者，管道是用50万贷款今年才铺的，这才让果园有了现代农业园的“范”。

据介绍，这50万“强村贷”主要用于果园基础设施建设，“打药、喷水系统用了8万元，铺地膜、补栽果苗30万多元，土地流转费10万。”在果园里，他掰起手指向记者一笔笔地算账。

随着基础设施的改善，这笔贷款带来的效应也显现出来：去年挂果20亩，卖了9万元，今年挂果就有30多亩，预计可卖10多万元，更重要的是，果子的品质越来越好，远销浙江，增加村级集体经济收入。

村集体经济收入分红 群众腰包“鼓”起来

如今，有了这笔“强村贷”，聂真华做大做强村集体产业的信心更足了，“9月，50万元贷款已还清，接下来继续申请。”

这在过去，他想都不敢想。一直以来，村集体经济组织受农村财政资金短缺、缺少有效抵押物、不具备企业法人资格、财务管理不完善等条件限制，在信贷融资上困难重重。

狮市镇镇长文波坦言，向银行贷款发展村集体经济，村集体法人要负连带责任。这让许多村干部都有畏难情绪，宁愿等靠要使用无偿资金，也不想积极作为。

为有效解决村集体经济组织“融资难、融资贵”问题，去年，四川省农业信贷担保有限公司和省农行开展金融产品创新，在富顺县试点“强村贷”，探索构建财政金融协同支农机制。

具体而言，富顺县设立2000万元的村集体经济及新型经营主体担保贷款，杠杆放大20倍，并与省农业信贷担保有限责任公司、农行富顺县支行合作，通过政担银三方互动，为产业起步早、发展质效好、综合风险小的村集体组织提供“强村贷”，通过政银担合作模式，突破原来村集体经济组织准入门槛高、需要抵押、贷款额度低等瓶颈，破解融资难题，实现“组织振兴”带动“产业振兴”，打消村干部顾虑，发展壮大村级集体经济，助推乡村振兴。

每个村按照项目建设及产业发展的需求，在10万-200万元的融资额度内，由村两委规划产业及基础设施项目，形成方案后报乡镇政府审核，审核通过后报县农业农村局、县财政局和县委组织部审定，确定村集体经济组织的融资担保额度向银行推荐。

罗寺村成了第一个“吃螃蟹”的村。去年，该村集体经济收入突破百万，今年预计能达到120万元。

收入节节高，罗寺村“两委”班子也有了更大的想法：在春节前，将首次举行集体经济分红大会。

该村第一书记幸荣跃说，以今年120万的集体经济收入来算，20%纳入纯收入，是24万，再从24万中拿出20%分红，即4.8万元，让村民都享受到发展集体经济带来的实实在在“红利”。

既要让群众享受红利，腰包“鼓起来”，也要使贷款越来越安全。

富顺县还设立首期500万元的偿债基金池，作为风险代偿的还款来源，所有贷款的村集体经济组织按贷款金额的1%一次性缴纳风险基金，并注入基金池。村集体经济组织在还清银行贷款的同时，向县农业农村局申请退还缴纳的风险基金。

以罗寺村的50万元贷款为例，要拿出1%也就是5000元注入基金池，如果以后由于不可抗力，发展产业失败，还不起贷款，偿债基金池就要还贷款，风险由县财政、银行、担保公司、乡镇街道按一定比例承担。

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