烟台人口 两大地级市接连撤县立区！山东再无蓬莱市，烟台市区户籍人口暴涨45万

6月22日，21世纪经济报道记者从山东省人民政府官网获悉，国务院近日批复同意对烟台市部分行政区划进行调整。撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

蓬莱市、长岛县两地的旅游资源都十分丰富。蓬莱位于胶东半岛北端，辖区陆域面积1007平方公里，海域面积506平方公里，人口约41万，2018年全年GDP规模为536亿元。长岛是山东省唯一的海岛县，也是首批中国旅游强县，位于胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，地处环渤海经济圈的连接带，东临韩国、日本，全县总人口约4万人，2019全年实现生产总值74.4亿元。

烟台推动设立蓬莱区，正式文件最早见于2018年2月27日的烟台市第十三届委员会第四次全体会议。在这次会议上，中共烟台市委下发了关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议，全会同意撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

值得注意的是，三天之前也就是6月19日，四川省政府刚刚公布了四川省人民政府关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复。国务院批准同意撤销新津县，设立成都市新津区，以原新津县的行政区域为成都市新津区的行政区域。新津县位于四川盆地西部、成都南部，地域面积330平方公里，常住人口37万，2019年全年实现地区生产总值374.7亿元。

撤县设区一般是指直辖市或地级市将其所辖的县改设为市辖区，往往是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。除了行政权力的变化，县市改区之后，人口、经济指标都会纳入市区的统计范围。

多年以来，调整县级行政区划、尤其是撤县立市，正在成为推进城市化的重要方式。

以四川省为例，2012年至今先后获国务院批准县级行政区划调整事项17件，是同期全国获国务院批复最多的省份。21世纪经济报道记者发现，其中与成都市相关的调整事项共有四件：变更代管关系1件，撤县立市3件。

需要指出的是，近年来许多城市的户籍人口增量也来自行政区合并。

2016年，户籍人口150万的简阳市交成都代管，当年全年成都户籍人口暴涨170.9万人。除了成都外，西咸新区自2017年划归西安后，也已与西安户籍全面启动同城化。2019年，莱芜从一个独立的地级市并入济南，也直接增加了济南的户籍人口。据悉，山东省本次撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，预计烟台市辖区的户籍人口将增加45万人。撤销新津县设立成都市新津区，成都市辖区人口预计将再涨逾30万。