人人插 左连产业，右接民生：京东数科为智能城市插上"隐形的翅膀"

近日，由上海社会科学院和复旦大学管理学院联合举办的"可持续智慧城市论坛"发布了《全球智慧之都报告2020》，上海、北京分别排名第四和第五，是自2017年榜单发布以来进步最快的两大城市。

新型城镇化："一核两翼"的智慧解决方案

国内两大龙头城市的智慧城市建设提升到接近世界一流的水平。随着中国数字经济的迅速崛起，国内政府和企业积极探索将数字科技应用于经济发展和公共服务的方方面面，取得良好的效果。

其中，京东数科基于城市操作系统的"一核两翼"体系，正是国内智能城市解决方案的佼佼者。

具体来说，城市操作系统是"一核两翼"的基础，也是智能城市建设的底座和数字基石。"一核"是指"市域治理现代化"，"两翼"分别是服务企业的AI+产业发展和生活方式服务业。以上三者相互支持、相互联动、协同统一。

"一核两翼"体系，助力政府构建智能城市，更高效实现"善政、兴业、惠民"。整个一核两翼体系可以总结为12个字，"筑底座、搭中台、建生态、转飞轮"。

"智慧南通"唱响"中国速度"

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会指出，要加快推进市域社会治理现代化。推进市域社会治理现代化，必须从总体思路、根本保证、活力源泉、价值基石、实践路径五个维度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

推进市域社会治理现代化，需要顶层设计的同时，也需要地方有可复制可推广的方案。江苏南通市政府通过与京东数科等科技公司共建，在市级和县区部门已有系统和数据的基础上，通过数据打通、系统联通和展现贯通，构建了市域治理现代化指挥中心。

该中心定位面向市委市政府领导，架构于各部门已有系统之上，打造一系列创新应用，解决跨多个委办局的业务痛点，促进部门更紧密的合作，实现了"汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政问效"等核心功能。

在平时，指挥中心能够实现全市事件一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效，提升三级联动系统的运行效率；在"战时"，指挥中心的一键调度指令通道，可扁平化指挥各相关人员，真正实现"平战三级联动、全市一网统管"。

南通市与京东数科共同打造的首个市域治理现代化指挥中心，通过摸石头过河的AI+大数据创新实践落地，换取了未来整个行业可复制化、可定制化的成熟操作经验，在全国具有标杆意义。同时，其也是对国家市域治理现代化一系列部署的完整落地，"点带面，面带线"，在数字科技企业的加持下，有理由期待市域社会治理现代化未来的 "中国速度"。

京东数科在城市计算方面拥有"大数据+AI"强大的先进技术储备，而此次指挥中心的建成，使南通市在数字化监管、服务、决策、治理等能力方面迈上新台阶，将为该市的国民经济发展和社会治理提供新的驱动力。

未来，京东数科还会助力南通智能城市建设在市域治理现代化这"一核"的基础上，向产业和民生"两翼"进行延展，帮助城市管理者了解城市经济增长、发展质量、分布状况、动态变化等情况，进而助力城市搭建各类产业发展平台，精准协调政策和金融资源，助力产业发展和民生改善。

"战疫金盾"激活民生需求

人工智能、5G、大数据、区块链等新科技不断改变人们生活、工作和休闲的方式，"新基建"助推智能城市建设迎来前所未有的发展机遇。在新冠疫情防控阶段,智能城市助力我国取得了疫情防控的阶段性胜利。

王光辉，北京长子营镇凤河公社的一名普通种植户，他种植的蔬菜年产10万余斤。2020年初，受疫情影响，他的蔬菜出现严重滞销。后来，他通过北京经济技术开发区 "战疫金盾"平台上的"凤河大食堂"进行线上推广，快速匹配经开区内居民的消费需求，截至目前平均每个月线上收入超2万元。

战疫金盾看起来像电商，其实它是疫情期间由经开区政府主导搭建的集政策传导、企民服务、数据分析、监测预警、指挥调度、辅助决策于一体的智能大数据防控治理平台。在疫情期间，该平台在方便企业和居民自主上报疫情防控相关信息和需求的同时，运用大数据支撑疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员进行监测。

随着疫情逐渐缓解，该智能应用平台也随之转型发挥新的作用——服务辖区内的产业和民生。而"凤河大食堂"正是经开区政府为了进一步提升区内经济循环，促进产销联动，专门设置的一个新版块。其底层，是基于战疫金盾所汇集的相关政府管理数据以及区域电商、物流等行业数据。

这个发生在我们身边的小故事，虽然看起来只是发生在区域范围内的一个小变化，但见微知著，它实际上体现了一个关于智能城市建设的必然趋势——数字政府建设与数字经济建设不可分割，政府推动城市数字化、智能化的目标，不仅是追求安全和稳定，以及更优质的社会治理，更希望能够推动产业增长和民生改善。而这，需要从顶层设计上就要把产业数据、民生数据和政务数据全面打通，而不仅仅是政务上云。

意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》中提到"城市犹如梦境：所有可以想象到的都能够梦到，即使最离奇的梦境也是一副画谜，其中隐含着欲望，或者是其反面——畏惧。"

城市中无论是令人向往的，亦或令人生畏的，相信智能城市都能给到解答和回应，实现人类对于城市美好生活的终极梦想。

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