十八大机构改革方案 2018年上海市机构改革最新方案 负责人答记者问

11月12日讯

　　近期，党中央、国务院正式批准《上海市机构改革方案》，11月11日，上海市委、市政府召开全市机构改革动员会进行动员部署。

　　就本轮机构改革的背景和意义、上海市机构改革的总体部署、方案特点和主要内容等社会各界关心的问题，市党政机构改革工作领导小组办公室负责同志回答了记者的提问。

　　1、本轮机构改革在什么样的背景下展开，有何重大意义?

　　答：党的十九届三中全会作出了关于深化党和国家机构改革的重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、改革开放40周年的关键时间节点，从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

　　地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。

　　深化机构改革，也是上海加快提升城市能级和核心竞争力，实现高质量发展和高品质生活的必然要求。

　　党的十八大以来，本市按照习近平总书记对上海工作的重要指示精神和中央要求，以提升治理能力为核心，在加强党的全面领导、推进自贸区和科创中心建设、深化城市管理和市场监管体制改革、创新基层社会治理等方面形成了具有上海特色的机构职能体系。

　　当前，面临新时代新任务新要求，对照中央关于深化党和国家机构改革的总体目标，以及中央对上海的战略定位，本市在机构设置和职能配置上仍存在一些不完全适应的地方，需要通过机构改革统筹研究解决。

　　2、此次机构改革的总体部署是什么?

　　答：《方案》明确，深化机构改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

　　深化机构改革，要适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，突出城市功能特点，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，市、区主要机构设置同中央保持基本对应。

　　深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，全面推进体制机制创新，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，促进各方面改革有机衔接、协调联动，发挥改革整体效应，为高质量发展和建设现代化经济体系、形成全面开放新格局夯实制度基础，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力的体制机制保障。

　　3、能否介绍一下《方案》的主要特点。

　　答：总体来看，《方案》体现了以下特点：

　　一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实做好党和国家机构改革的衔接，主要机构设置同中央保持基本对应，坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一。

　　二是突出上海超大城市功能特点，因地制宜设置机构和配置职能，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，对不适应上海发展阶段和城市功能的党政机构进行调整优化，完善具有上海特色的市委工作党委、城市管理等党政机构职能体系。

　　三是统筹推进党委、政府和其他各项改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，理顺和优化各类机构职责，使各类机构有机衔接、相互协调，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。