据媒体12月9日消息,“专家建议放开第三个孩子”被引为网络热议话题。据报道,生育政策的调整是供给方面最根本和最重要的结构改革。专家建议“十四五”期间尽快放开三胎政策,以改善人口下降和老龄化的结构性危机。
生育政策即将进行重大调整。2020年10月,中共中央关于“十四五”计划的建议,明确要求“实施积极应对人口老龄化的国家战略。制定长期人口发展战略,优化生育政策,增强生育政策的包容性。”
民政部部长李继恒在相关教程阅读中写道:“优化生育政策,将促进人口长期均衡发展,提高人口素质。这是积极应对人口老龄化,继续保持社会活力的根本政策。”
人口问题不仅是家庭问题,也是国家大事,是一个根本性、全局性、战略性的问题。日本前首相安倍晋三(Shinzo Abe)将出生率下降视为国家灾难,而俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)则表示,俄罗斯的命运和历史前景取决于人口。由于长期实行计划生育,少生孩子的老龄化问题成为21世纪中国面临的最大灰犀牛之一。中国面临着总人口危机,从长远来看,总人口危机将很快达到峰值并急剧萎缩,同时也面临着人口下降和老龄化的结构性危机。
考虑到短期内对人口问题的认识还存在较大争议,建议“十四五”期间尽快释放三个孩子,并逐步推广观察效果,这也符合我国渐进式改革的传统智慧。在释放“单身”两个孩子和完全释放两个孩子之前,生育效果并不像预期的那样,明显低于反对释放生育派系的预测数据。
政策建议:尽快全面放开和鼓励生育,积极应对人口老龄化
一方面,要尽快全面放开和鼓励生育,将生育权回归家庭自主权,加快生育支持体系建设。第一,实行差别化减税和经济补贴政策,覆盖从孕期保健到18岁结束或学历教育。
二是增加托幼服务供给,大力提高0-3岁幼儿入托率,由目前的4%提高到40%,并提供代际关爱补贴。
三是进一步完善妇女就业权益保障,给予企业生育税收优惠,加快构建国家、企业和家庭合理有效的生育成本分担机制。
第四,加强对非婚生子女平等权利的保护。
第五,加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低上涨的直接成本。
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