安徽优化 安徽省出台推动优化营商环境政策落实方案

记者从省有关部门了解到，为了优化“四个最好”的经营环境，制定了实施方案，重点关注企业，进一步推进优化经营环境政策的实施。

禁止任意减少授信、放款和“一刀切”的放款

为缓解小微企业融资困难，我省将落实银行业金融机构对民营企业新增贷款占新增企业贷款比例不低于50%的要求，确保各项政策措施落实到位，杜绝盲目停、压、撤、断贷款，防止民营企业“一刀切”的做法。对贷款基数大、小微企业比例高的金融机构给予积极激励，确保每户总授信低于1000万元的小微企业贷款同比增速不低于各类贷款增速，贷款余额不低于去年同期的户数。

我省将加快落实10亿元中小企业发展专项资金(民营经济)、100亿元民营企业救助资金和200亿元中小企业发展资金(专业化和新颖性)。省地方金融监管局、省财政厅、省信用担保集团要继续拓展新型政府银行业务，到2020年，全省新型政府银行业务规模将达到1000亿元。

清理地方保护和行政垄断

我省将对清理和废止阻碍统一市场和公平竞争的政策文件以及实行公平竞争审查制度的情况进行自查，并向全社会公布，接受社会监督；2019年，在新修订的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的基础上，结合我省实际情况，制定并颁布了《安徽省公平竞争审查制度实施细则》。省市场监管局将通过经济垄断案件、投诉举报、专项行动、日常巡查等多种渠道对行政垄断案件线索进行调查。，依法查处和公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排斥和限制竞争的行为，构建统一、开放、竞争的市场体系。

实现各种投资审批的在线并行处理

在简化企业投资审批方面，2019年将实现各种投资审批的在线并行处理。研究提出安徽省投资项目承诺制改革实施意见，实现政府定标、企业承诺、过程强化监管、失信惩戒、投资项目落地时间大幅缩短的目标。

与此同时，我们将制定我省关于进一步完善建筑施工许可发放的工作计划，并精简和取消部分前置审批条件。相关部门应根据相关要求，将消防设计审查和人防设计审查纳入施工图联合审查，降低工程建设项目审批时限。继续推进工业建设项目在45个工作日内完成施工许可审批程序专项行动，实现“一个蓝图”协调项目实施，“一个系统”实行统一管理，“一个窗口”提供综合服务，“一个表格”整合申请材料，“一套机制”规范审批操作。

有不允许的非法指控

今年，我省将清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域的服务收费。我省将制定相应的具体措施，公布货车“三检合一”检验检测机构名单，全面实现“一次上线、一次检验、一次收费”。查处公章刻制领域的行政垄断案件，禁止地方公安机关指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强行换章和不合理收费行为。

简化认证管理单位和认证证书种类，增加认证机构数量，督促降低收费标准，增强认证检测“一站式”、“一体化”服务能力，提高认证有效性和公信力。对于教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等公共服务领域的收费，各行业主管部门将进行专项检查，重点检查收费项目取消后是否存在继续收费或变相收费、违反权限设置收费项目、扩大收费范围、擅自提高收费标准等行为。任何被禁止或禁止的非法收费行为都是不可容忍的。

降低企业保证金支付标准

根据计划，我省将清理不依据法律、行政法规或国务院批准的企业存款，严格执行公布的企业存款清单和支付标准，进一步降低企业存款支付标准，推广使用银行担保代替现金支付存款，减少资金占用，减轻企业负担。

我省将严厉打击囤积工厂、抬高房租等违法行为，严肃查处问题严重的市县责任，定期统计减免税规模，分析政策效果。

纠正关闭企业的“一刀切”方法

根据规划，省生态环境厅要根据国家和我省关于禁止环境保护“一刀切”工作的意见，实现不同生态环境守法水平监管对象的差异化管理，加大对超标企业的查处力度，减少对长期达标合法企业的监管频率，及时纠正部分地区以环境检查为由“一刀切”关闭企业的行为，并严肃追究责任。

省生态环境厅、省交通运输厅、省农业和农村事务厅、省文化旅游厅、省市场监管局等部门要依法精简行政处罚事项，完善行政处罚自由裁量权基准体系，细化和量化行政处罚自由裁量权标准，规范自由裁量权的范围、类型和范围，及时修订已经制定和实施的行政处罚自由裁量权基准和适用规则。

□记者朱亮