villager怎么读 桂阳：村子怎么并 村民说了算

村里怎么和村民说了算

——贵阳县建制村合并纪实

□本报记者胡九顺刘鹏飞通讯员夏泰鹏周张冬云丁亮秋微

“说到并村的好处，我觉得是理念、人员、资源的整合。换句话说，就是优化干部队伍，减少群众矛盾，加强特色农业。”4月8日，桂阳县张世镇元平渡村党支部书记胡盖告诉记者。

贵阳县在充分尊重民意的基础上，综合考虑各村的历史沿革、风俗习惯、文化渊源、水系、山脉走向、资源分布、农业产业布局等具体情况，深化改革，提前两个月完成了建制村合并的目标任务。

尊重民意，村里首先要“和人心”

2月26日，贵阳县委书记欧阳锋、副县长周辉带领有关单位负责人到张世镇平度村，以“农民夜谈”的方式对村庄合并工作进行专项调研，并到村里与村民进行了谈话。桂阳县在耐心听取村民意见的基础上，根据历史沿革、山川水系、依靠自然资源的原则，最终将平度村、东冲村、曾家村合并，形成了全县最大的烤烟村——平度古村。

根据省市要求，桂阳县需要合并144个村。虽然时间紧，任务重，但县内并村工作并不是简单的大力推进，而是充分尊重民情民意。

2015年11月26日召开建制村合并动员大会后，贵阳县通过电视广播、手机报、微信平台等媒体广泛宣传，营造了“同步思考、同目标、同工作”的和谐工作氛围。县长黄偲萍多次组织召开全县村庄整治工作推进会，认真听取各乡镇村庄整治工作汇报，对新农村工作的基础设施建设、资金安排等问题一一作出回应，村民反映强烈。县委副书记泰伦带领县师调办工作人员多次到各乡镇召开座谈会，征求各方意见和建议，了解民情和工作中存在的问题和困难。在此基础上，全县研究印发了《关于做好全县并村工作的意见》，有效推进了并村工作。

桂阳县各乡镇立即根据工作要求，组织召开了村干部、老党员、部分NPC代表、CPPCC委员和各界村民代表座谈会和会议，吸收建议，耐心细致地回应群众要求，为更好地化解矛盾、调整整村工作发挥了重要作用。

“开了很多次会”、“反复讨论过并村的方案”、“我们的建议都得到了回应”……这些都是村干部和村民在记者走访期间说得最多的话。

知道了政策，解惑了，人心就齐了。

讲民主，遵守法律法规才是关键

3月15日上午，敖泉镇党委书记夏虹在光禄村参加花园堡小组村民会议。在认真听取了群众的意见和建议后，他和村干部一起，把关于村庄合并工作的意见送到了朱、朱培良等村民家中...

建制村合并的难点和关键在于人。做好人民工作是顺利完成村庄合并任务的重要保证。桂阳县坚持村庄合并方案，必须经党政领导和村民会议审议通过，全体村民签字，同意率不低于70%。

哪个村跟哪个村合并了？村庄合并后的村庄叫什么？如何选择村部的位置？.....一系列细节问题，这在村务工作中必然会遇到。桂阳县从人文关怀的角度出发，努力保护参与改革地区村民的合法权益，充分调动他们的积极性。乡镇干部挨家挨户走访，听取民意集思广益，由户主签名投票。为了做好工作，外出打工的村民也通过电话、短信、微信等方式征求意见。很多外出打工的村民陆续回来，只是为了在征集意见上签字，充分表达自己愿意去村里打工的意愿。

据统计，144个村合并，村民或村民委托签字率达到100%，平均通过率90%。

桂阳县在并村工作中严格控制“三关”，即控制舆论、控制资产和资本、控制村民投票。之后依法报批村庄合并方案。县民政局组织相关专家认真审核资料是否完善，手续是否到位，村民签名是否合法，方案是否科学。

3月28日至31日，贵阳县政府对依法成立的144个村合并给予正式批复。这标志着贵阳县的村庄合并工作已经全面完成。

贵阳县民政局负责人告诉记者，之所以能够快速、高效、稳步推进县内并村工作，原因有二:一是各级干部严格遵守相关法律法规；第二，在村庄合并过程中充分发扬民主，赢得了群众的广泛支持。

造福民生，发展才是硬道理

“和村子合并是好事。就像几个兄弟合成一个家庭，一起治水，一起修路，一起发展，减少矛盾，更加团结。”平度村83岁的党员程仁秀说着竖起了大拇指。

并村并不是简单的“面积和人口合并”，最终目的是整合资源，促进经济发展和社会主义新农村建设，实现“经济合并”后的“1+1>2”。

如何协调局部与整体、眼前与长远的利益，求同存异，共谋发展，共创美好未来？这是所有村民都在关注和思考的问题。每一个合并的村庄都是一个新的利益共同体。随着村庄一体化的顺利发展，承载着新的共同愿景的村级发展规划不断形成和完善。

“以后这个村子怎么发展？这是村里工作中必须考虑的问题。”桂阳县民政局负责人表示，“该县的村庄整理方案是经过广泛协商和认真考虑后制定的，是目前最成熟、最可行的方案。”

平度古村依托烤烟种植优势，烟草部门支持，正在建设新型烤烟房；张世镇共和村通过多方面集思广益，整合原有两个村的资源优势，寻求发展特色鱼文化；龙潭街公基村村委会已开始发挥作用，开始参与建设规划、环境改善、基础设施建设和公共服务配套建设...

两者一起做最好的。群众的积极性、主动性和创造性得到充分调动，自发投资建设美丽乡村的热潮方兴未艾。