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慈善法草案9日提交第十二届全国人民代表大会第四次会议审议。如何让慈善事业在法律保护下健康成长？CPPCC全国委员会成员进行了热烈的讨论。10日，记者赶到各小组讨论现场，记录成员的见解。

“慈善法早该出台了！”委员们表示，随着经济和社会的发展，人们变得更加富有，捐赠也更多。然而，近年来，捐赠出现了许多问题，特别是互联网捐赠、欺诈性捐赠和不合理使用捐赠等新的慈善渠道的出现，极大地损害了慈善的公信力。

“事实上，大多数人都愿意做慈善，向有需要的家庭或个人伸出援手。但是为什么那么多人不愿意做慈善呢？是因为我不知道情况是真是假，也不知道最后救援的结果。”全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高继喜说，慈善法的颁布，可以加强对慈善行为的监督，消除人们的疑虑，从而极大地促进慈善事业的发展。

NLD省委副书记、南京中医药大学校长胡刚表示，有一位校友因为“怕被吃掉用完”，宁愿把钱捐给贫困生或者学生活动，也不愿意给学校一分钱。除了社会对高校的偏见，跟慈善公信力的缺失也有关系。“慈善法的出台，可以及时规范慈善行为，保护捐赠人的合法权益，让捐赠人放心捐赠。”

根据慈善法草案，慈善组织的年度管理成本不应超过当年总支出的15%，很多人认为这个比例过高。全国政协委员、央视主持人白认为，这个数字是一个上限，意思是“不超过”。对于小型民间慈善机构来说，如果这个数字定得低，就很难成长起来。他指出，许多慈善机构，特别是许多充满活力的民间慈善机构成长中最大的困难是缺乏人才。慈善组织的工作人员中，中青年人很少。考虑到公募机构的成长和吸引人才，这个数字并不高。要改变“慈善必须是雷锋”的旧观念，用商业眼光更好地管理它，吸引更多的优秀人才。“如果中国的公共机构和慈善机构不能引入商业愿景和市场经济的规律，那将是一条死胡同。”

许多成员指出，中国现行税法对捐赠人的税收激励不足，流程繁琐，不利于慈善事业的发展。例如，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞表示，为了鼓励中国人消费，欧洲多次简化退税通关手续，免税金额可以通过填写税单名称并提交自动计算。即使需要现金，排队时间也不会超过10分钟。“现在信息技术这么发达，原则上退税手续绝对不能比微信转账或者微信支付复杂，要简化，让大家更愿意省钱。”

全国政协委员言恭达建议进一步加强公益捐赠税收优惠政策，提高公益捐赠税前扣除比例，对慈善基金的增值部分免征所得税等。同时，考虑设立遗产税等促进慈善捐赠的方式，进一步明确实物捐赠、股权捐赠、知识产权捐赠等无形资产捐赠减免税政策，制定价值评估实施细则，为实物捐赠和无形资产的估值提供规范。

言恭达认为，要做好慈善事业，我们应该充分发挥人民的力量。汶川地震时，人们踊跃捐款，力度惊人。我们的民族文化有慈善和扶贫的一面。在继承传统文化的同时，要弘扬全民慈善的现代慈善理念，动员社会力量广泛参与，促进慈善事业的发展。

善行应该得到保障和尊重，受益者的愿望和个人尊严也应该得到认真对待。据白介绍，不少慈善机构对受助者的意愿关注不够，比如给老人送超短裙，给无法上网的地方送电脑等。慈善法应增加“尊重受益人意愿”的表述。

新华社全媒体记者于芬