耙耙柑怎么读 “三变”改革激活农村人地钱奉节县平安乡文昌村农户走上脱贫致富路

4月2日，在奉节县安森乡文昌村，土坯房变成了白墙灰瓦的农家乐，农村变得美丽起来，工业繁荣起来。记者JUNG WOO照片

4月2日，奉节县安森乡文昌村，村民们正在为山核桃树提供病虫害防治服务。记者JUNG WOO照片

前不久，奉节县安森乡文昌村的贫困户何德东将土地转让成为“股东”，在村民余德兵的养猪场找到了新工作。

土地转让、反租、直接就业、财政资金的股权分红、村集体的二次分红...现在文昌村94户像何德东一样，通过村里的“三改”试点改革，走上了脱贫致富的道路。

两种浓度-

重点清理村级资产，培育集体协会

文昌村是重庆市一个极度贫困的村庄，也是重庆市2018年“三改”改革试点村。

“在“三改”改革中，农村有哪些资产？我们首先彻底清理村级资产。”村里的第一书记许仪介绍说，村里已经清理了集体土地、森林和固定资产，确认村级资产总额为1680.6万元，资源性资产为484.7亩。

随后，村里对这些资产探索了“化零为整、错定权”、“适度规模经营”的实施措施，全面培育了一种新型的集体经济——村股份经济协会。同时，村通过单股配售的方式将村集体经营性资产量化到各集体经济组织成员手中，使740户2285名村民成为村股份经济协会的“股东”。

那么，文昌村的股份经济协会如何带领2285“股东”做好老板呢？村里给出的答案是:让土地适度规模经营。

2018年，文昌村成立奉节县时宇生态观光农业专业合作社，引导1社2社148户专业合作社投资600亩土地经营权；村里还引进了重庆镇西农业有限公司和奉节县岐视生态观光农业专业合作社进行合资，建立了“村集体+农业企业+专业合作社+农户”的“文昌花园”合资模式；后来，该村还启动了农民与奉节县春香农业有限公司等10家新型农业经营实体的合资项目...

截至目前，村民已将2615亩土地经营权转让给各类经营实体，实现了文昌村土地的“适度规模经营”。如今，村股份经济协会在这些土地上发展了蔬菜、脆李子和金盏花等特色产业。

“三改”改革把我们村从原来的‘吃什么’变成了现在的‘吃什么’发展模式。”许仪说，文昌村已经从传统的粮、猪经济结构向粮、畜、菜、果、药多种经营结构转变。粮食与经济的比例从70:30调整到现在的20:80，每亩产值从原来的800元增加到1500元左右。

两个变化-

传统农民成为职业农民，单一收入成为多渠道收入增加

文昌村的“三改”改革带来了村里的两个变化。

“我们改变了农民的身份。”村党委书记尹介绍，该村依托“培育新型职业农民”平台，整合各种培训资源，以龙头企业、专业合作社、家庭农场为载体，培养和造就人才，有效提高农民素质和创业能力，使部分农民成为“土壤专家”和“田秀才”，实现了从传统农民向职业农民的转变。

余德兵，一个曾经因为学习而贫穷的贫困户，一个现在种养结合而致富的领导，就是典型代表之一。

“和村里很多年轻人一样，我以前常年在外地工作。因为工资不高，两个孩子还要读书，家里因为学习差。”余德兵介绍，2010年回到家乡后，一直从事母猪繁殖。但由于技术差，市场不景气，他并没有因为养猪而改变家里的经济状况。“直到后来我参加了政府组织的职业农民班后，响应号召，成立了奉节春香农业发展有限公司，整合农民的土地资源和各种资金，积极参与‘三改’改革，然后带领大家一起走上增收之路。"

2018年，成为专业农民的余德兵，动员62户入股300亩承包地，向32户租赁130亩承包地，扩建养猪圈舍3000平方米，建设蔬菜大棚22亩，走上了与农民共同发展的股份制、合资道路。当年余德兵公司和合作社的年收入总额达到650万元左右，净收入达到170万元。

“除了培养余德兵这样的职业农民，我们还引导村民的收入来源发生变化。尹介绍说，村里探索的企业与农民合资的模式，至少可以使农民有四个主要的增收渠道:土地出让的固定分红，农民直接受益的补贴，财政资金入股的分红，地方工人现在，“三改”改革使农民成为“股东”，这不仅增加了财产收入，而且进一步拓宽了增加收入的途径。"

值得一提的是，文昌村的“文昌花园”综合合资模式也让群众初步有了六条增收渠道:每年每股700元的固定分红；20%的年度福利红利；乡村旅游股份合作社的经营收入；劳务由股份合作社根据需要派遣；农业项目财政补贴资金股权改革中的固定分红；惠农政策是原农民享有的。

“文昌园核心区农民平均年收入能超过一万元。”尹介绍，文昌村以“三个转变”改革为先导，工业总产值从2017年的4910万元增加到2019年的5941万元，农民人均可支配收入从2017年的8583元增加到2019年的10575元。

两种效果——

村集体经济发展壮大，基层凝聚力增强

“感谢村里帮我们接水管，让我们用上了期待多年的自来水！”今年年初，文昌村启动了8.2万元的村集体经济，购置了水泵、水管和电力设备，解决了村内五个社区的用水问题，赢得了村民的广泛好评。

事实证明，多年来，由于人畜饮水工程配套设施不完善等各种原因，文昌村五个社区的村民用水困难。但是村集体经济由于“穷钱”而无法解决问题。类似的事情还有很多，村民对村里的意见很大，以至于有些工作无法顺利开展。

“三改”改革彻底改变了村集体组织没钱做事、没能力做事、没人听的局面。基层组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强。”村党委书记尹说:“在村集体经济获得收入后，我们立即为村民解决了五个民生问题，解决了村民的出行和用水问题。如今，村民对村集体的态度发生了很大变化。”

这两年文昌村实现年均纯收入20万元，年均分红12万元，累计集体经济25万元。那么，文昌村的集体经济是如何“消费”的呢？

尹介绍，村里规定，当年纯收入的30%将作为发展再生产、转移资金、弥补亏损的公积金；提取10%作为公益金和福利基金，主要用于集体福利、文化教育卫生、慰问困难群众；提取60%作为股东分红。

时至今日，文昌村的股份经济合作社仍在探索扩大集体经济的新途径:投资72万元，建设年收益6.5万元的村级光伏产业园；成立了工程服务小组，承担基础设施建设项目；依托“文昌花园”投资300万元，打造集吃、住、娱为一体的六大休闲木屋...

据了解，自2018年“资源变资产、资本变股份、农民变股东”试点改革以来，全市文昌村等137个村在改革中激活了“人”、“地”、“钱”等资源要素，为全市农村振兴注入了强大动力。

计算文昌村的变迁

◆粮食经济比

从原来的70:30到现在的20:80

◆每亩产值

从原来的800元到1500元左右

◆工业总产值

从2017年的4910万元增加到2019年的5941万元

◆农民人均可支配收入

从2017年的8583元增加到2019年的10575元

资料来源:奉节县平安乡文昌村