99久久热 2020年，娄底答卷

2020年12月26日，娄底海关交换机开通仪式举行，标志着娄底海关正式开关。据悉，娄底海关的运营将有效降低区域企业进出口贸易成本，促进相关产业发展，帮助城市完善城市功能，创造外贸竞争优势，提升对外开放形象，优化投资创业环境。

娄底消防为大型城市综合体进行消防和救援演习。吴卫平

近年来，娄底市大力实施“创新引领开放”战略，积极响应“一带一路”倡议，抓重点、补不足、促创新、扩开放，积极打造城市质量更高、商业环境更好、辐射带动更强的对外开放新高地，对外开放水平不断提高。

2020年，娄底成功举办第11届“项伯交易会”、首届“娄底电商节”、跨境电商高峰论坛、三一重卡及汽配企业参观考察；积极参加“上海谈判周”等经贸活动；万宝公共保税仓库正式开业。同时，全市创新招商方式，突出点对点招商和精准招商，以家和家乡的方式吸引企业和商家，在娄底经济开发区举办三一重卡供应商大会招商，成为精准招商的典范。

目前，娄底拥有进出口企业165家，综合外贸服务中心4个，区域经贸平台1个，与全球130多个国家和地区建立了贸易关系。2020年全市对内投资同比增长22.5%，实际利用外资同比增长16.7%，进出口总额同比增长15%。

长期以来，建立生态屏障

2020年，“蓝天常在”是娄底很多人的亲身经历。在很多人的朋友圈里，经常可以看到蓝天白云碧水青山的迷人城市形象。

数据是最直接的证据。2020年，娄底中心城区空气质量优良率为97.4%，全省排名第6;与上一年同期比，空气质量优良率上升7个百分点，PM_2.5、PM_10均值浓度分别下降7微克/立方米、10微克/立方米;纳入考核的14个国、省控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类标准。

数据是最直接的证据。2020年，娄底中心城市空空气质量优良率为97.4%，居全省第六位；与去年同期相比，空气体质量优良率提高了7个百分点，PM_2.5和PM_10平均浓度分别降低了7 μ g/m3和10 μ g/m3。纳入评估的14个国家和省控制的地表水断面水质达到或超过三级标准。

2020年9月15日，第十一届湖南省农机、矿山机械及电子陶瓷产品博览会在娄底开幕。刘新山

冷水江市锡矿区经过综合治理，已经穿上了“绿衣”。吴建新

保护一座水清天蓝的城市，筑起生态屏障。生态环境保护不仅是一场硬仗，也是一场持久战。娄底以防治污染的硬仗为先导，继续捍卫蓝天、碧水、净土。市委、市政府自觉掀起“守河清水”的政治责任，扎实推进资江水域禁捕禁退，全面把握长江经济带生态环境警示片的披露和中央、省环保督察反馈的整改情况。2020年，全省“夏季攻势”124项任务全部完成，重点镇污水处理厂建成13座，锑矿生态保护与恢复试点项目验收销售。锡矿砷碱渣无害化处理生产线投产，国家森林城市建成

防范微持续、防范和化解重大风险取得显著成效

“和平相处，想到危险，就永远不会有危险”。2020年，娄底始终保持忧患意识，强化风险意识，树立底线思维，做好防范和化解重大风险的战斗，取得显著成效。

打主动战，打好第一步。娄底积极防范和化解政府债务风险，降低债务总额，化解隐性债务，严格控制新增债务，加强国有资产规范化管理，加快平台公司市场化转型。市级综合负债率下降170%，由省级财政部门给予奖励。2.5亿元，政府债务风险水平仍处于全省二级地区；稳步推进民间融资风险处置，加大“打击犯罪”力度，查处27起非法集资案件，逐步化解民间融资风险。

娄底在保持无重大风险底线的同时，采取多种措施促进金融服务改善，构建新的发展格局。全市通过银企洽谈会、金融座谈会搭建起企业与金融机构的“沟通桥梁”，形成政府、银行、企业对接的良性互动机制，不断向优质房地产行业注入“金融活水”；不断加强信用社会建设，建立健全信守承诺和失信惩罚相结合的激励机制，建立防范金融风险的协调机制，严厉打击恶意逃废金融债务行为。

此外，娄底开展了为期三年的安全生产专项整治活动，全市安全生产事故和死亡人数下降。

蹄稳健，城乡格局呈现新面貌

2020年最后一天，龙朗高速公路60公里路段竣工并投入试运行。龙朗高速公路全长73.712公里，起于涟源市龙塘镇，止于新化县朗塘镇。全线建成通车后，将快速连接沿线梅山龙宫、紫雀街梯田等著名景点，对促进娄底经济社会发展意义重大。

2020年，娄底将立足当地经济社会发展大局，统筹城乡基础设施建设一体化发展，全力打通交通内外流通“封锁点”，加快建设综合交通枢纽体系；与此同时，旧城社区改造、高标准农田建设、5G应用场景布局等民生工程稳步推进，城乡基础设施和公共资源布局不断优化，城乡格局焕然一新。

一步一步，城乡发生了很大的变化。近年来，娄底稳步推进基础设施建设，沪昆高铁、娄邵铁路完成扩能改造，长娄高速、二广高速、娄一横高速建成通车，龙朗高速、官新高速稳步推进，娄底大道全面贯通，连接自然村落的水泥路基本实现“组团式交通”。春田支线机场、桥头河综合机场前期进展顺利，立体交通格局即将形成；新建改建供水管网590公里，三年智能电网建设投资50亿元，涟源-冷水江-新华天然气管道建成使用，4G网络实现城乡全覆盖，5G应用场景加快，城乡水、电、气、信息网络逐步完善；在全省率先全面清理整顿采石场，清理农村围墙广告，在全市推进农村生活垃圾分类处理，城乡环境得到极大改善。

面向群众，基层治理能力达到新水平

坚持“以人为本”。娄底不断创新基层社会治理。娄底的“宅会”、“村民会议”、“互联网加村一级小微权力监督”等基层工作方式深受群众认可，10多个改革案例获得国家部委和各省表彰或推荐。涟源市“房交会”入选“2020年全国创新型社会治理典型案例”，“村委会”对信访事项进行评估，被省信访局确定为“乔峰经验”本土化的娄底模式。

会场“搬”到农家屋场、晒场，干部群众同坐一条凳、同喝一壶茶，聊的是田头村事、转的是干部作风，“屋场会”这种群众工作方法将矛盾化解在前端，推动社会治理的低成本、高效率。截至目前，娄底市2056个村共召开“屋场会”2.1万余场，其中化解各类矛盾纠纷1.1万余起，帮群众解决问题1.5万余个。

会场被“搬到”了农舍和打谷场。干部和群众坐在同一张凳子上，喝了一壶茶，聊着天头村，聊着干部作风的转变。“两院会议”的群众工作方式解决了前端矛盾，促进了社会治理的低成本、高效率。截至目前，娄底市2056个村已举办“房交会”2.1万余场，解决矛盾纠纷1.1万余件，为群众解决问题1.5万余件。

在涟源市冯凭镇金家村举行了一次微型讲座。廖鹤松

娄底把解决信访矛盾作为服务民生的重要事项。在总结“宅会”的基础上，创新“村民委员会”制度，选拔党员、乡贤、能人、村干部进入村民委员会，集基层调解、村干部协会、结对帮扶、党员示范于一体。通过充分发挥群众在处理矛盾中的主体作用，促进民间的人民讨论、民间的私人事务和民间的人民管理，是有效的。

作风整顿，努力克服群众的“迫切困难和希望”问题

2020年8月20日，娄底市召开干部作风集中整治动员大会，围绕“作风”和“工作”两个维度，坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，坚决消除作风积弊，大力弘扬新作风、健康风气，以作风集中整治推动工作问题整改，以优质完成全年各项工作目标任务，检验干部作风集中整治的成效。

以干部作风整治为契机，娄底瞄准群众“急难愁盼”问题和“老大难”问题，实行分管领导领办机制，有力推动了一批民生领域难题的化解：“无籍房”办证完成5.04万户;历时8年的市老干部活动中心建设项目取得突破性进展，已于2020年12月28日开工建设;列入清零专项行动的26个安置基地项目全部启动建设，共计完成投资17.75亿元，已建成交付17个，其余9个已完成大部分工程量;通过新建、改扩建学校，整合其他资源办学等途径，消除义务教育大班额1666个，义务教育、普通高中大班额消除化解分别完成审定任务的113.6%、131.2%。

娄底以干部作风整顿为契机，针对群众“急、难”问题，实行分管领导机制，有效推动解决了一批民生问题:“无证房”完成5.04万户；历时8年的全市老干部活动中心建设项目取得突破性进展，于2020年12月28日开工建设；纳入清理专项行动的26个移民安置基地项目全部开工建设，总投资17.75亿元，已竣工交付17个，其余9个已完成大部分工程量；通过新建、改建、扩建学校和整合其他资源办学，共淘汰义务教育大班1666个，完成义务教育和普通高中核定任务的比例分别为113.6%和131.2%。