长江三峡旅游 长江三峡旅游:重构“金三角”

产业规划滞后、景区可达性差是金三角发展缓慢的主要原因。

一年来，巫山、奉节、无锡在全球旅游思维下“苦心修炼内功”。

巫山红叶。新华网发(图片由巫山县旅游局提供)

新华网重庆5月24日电(邵楠楠)时隔多年，也许没有人愿意相信这个“尴尬”的故事——

2015年，奉节、巫山、无锡旅游接待总量2390万人次，旅游总收入87.7亿元。形成鲜明对比的是，同年武隆县(现武隆区)接待游客2160万人次，实现旅游总收入65.3亿元。也就是说，拥有重庆旅游资源的三县“超级航母”联手勉强过关的一个“后起之秀”。

"1+1+1=1>3"。这个独特的公式充满遐想，放置在三峡旅游金三角的发展思路中。

白帝城。新华网发(图片由奉节县旅游局提供)

“扛着一个团”走在破解发展痛点的路上

4月11日，重庆长江三峡旅游金三角一体化建设联席会议召开。自联合系统运作以来，自去年6月以来已举行了两次此类会议。

“建立‘一票通’运营机制，重点推出一批长江三峡旅游金三角综合精品旅游线路，根据产品结构实施差异化、一体化包装，打造两日游、三日游、多日游等新的旅游循环。也就是一起规划特色路线，互通景点，互派游客。有了这张票，游客可以打破地域限制，尽情游玩。这个提议是我们提出的。两个兄弟县很支持，共建，共赢，共享，抱团。”巫山县县委书记李春奎向新华网回忆。

关于这项提议，李春奎已经在去年11月的会议上提出过。中长期目标是拓展西北、东北、长三角、珠三角、京津冀乃至港澳台、日韩三级旅游市场。

巫山、奉节、无锡位于重庆三峡库区中心，地理位置相邻，禀赋基础相似，自然文化旅游资源丰富独特。事实上，早在重庆直辖之前，整合巫山、奉节、无锡三县旅游资源，打造长江三峡旅游金三角的构想就已经成型。在接下来的20年里，这样的声音已经有人听到了。重庆市发改委甚至早在10多年前就制定了相关方案，试图推广。然而各种努力收效甚微。

巫山县是长江三峡金三角旅游板块的地理中心。朔江之西，与奉节县隔一条水，沿线丰富了长江三峡最壮丽的人文自然景观；东南西北方向，通过大宁河与无锡县相连，构成金三角的又一主轴。

区位优势相对明显，带动辐射力较强。巫山“连庄”联谊会轮值主席可能在一定程度上解释了这个问题。

“市委、市政府提出长江三峡旅游‘金三角’综合开发已近一年，但巫山从来不是‘中心’。”李春奎坦率地说，这个想法来自每个人的接触，只有互补优势，联系左右，朝着同一个方向努力，事情才能做好。

火花和脑洞到处都是。新华网注意到，一年来，巫山县先后提出在景区建立大数据中心，推进智慧旅游，统一长江三峡旅游金三角的宣传口号、标识、标牌、形象宣传片拍摄；奉节县希望三县联合举办春晚；无锡县建议市级部门增加财政资金、市级旅游产业引导股权投资资金等公益性资金，增加市级财政旅游专项资金支持奉节、巫山、无锡三县，重点支持以旅游综合体为核心的重大旅游项目和乡村旅游项目等。

这些建议大多已达成共识。最近，本月底，巫山、奉节、无锡将携手主城区重庆，为金三角进行统一营销推广。

当然，三县更加意识到，长江三峡旅游一体化发展作为一项高起点的长期战略，以规划为导向，建立健全政策体系，率先破解发展痛点，是前提和紧迫任务。

无锡洪池大坝。新华网发(图片由无锡县旅游局提供)

交通限制减缓了三峡旅游业的发展速度

改革开放后，中国曾经打出过三张主要的旅游牌:一张是长江三峡自然景观游，一张是Xi安京古城游，一张是苏杭游。金三角三县是三峡旅游线路的主体和精华。

有人质疑:这几年金三角对游客的吸引力一直在萎缩，是因为旅游资源不好吗？

答案显然不是。

金三角，有以长江三峡、小三峡、大宁河七峡、天坑裂谷为代表的峡谷风光。这里有曾经被誉为“天下第一漂”的小三峡漂流，有世界上最长的大宁河古栈道遗址，有亚洲最早的龙家坡巫山人遗址，有中国最早的宁昌古盐都，有中国诗歌文化最丰富的诗城奉节，有中国最浪漫的女神文化，有神秘的神农园原始森林，有中国三国文化中最具代表性的白帝城遗址，有中国最大的南方高山草原红池坝...不考虑旅游资源，

“当时，长江三峡游客的年接待量保持在200万至300万人，无论是涉外邮轮、国内邮轮，还是沿海景点，都有很好的风景。就当时的开放程度和居民的消费能力而言，还是相当显著的。”

邹伯乐，奉节县旅游局副局长，早年在白帝城从事文物保护工作，2001年加入县旅游局。当时的金三角三县，已经名扬海内外。

邹伯乐清楚地记得，三峡旅游最火爆的时期是1997年到1998年，2003年到2004年，当地政府接待不了那么多游客，政府招待所和学校宿舍都腾空了。但即便如此，还是不能满足需求，很多游客干脆露宿街头。

三峡工程举世瞩目，借助《永别了三峡》，金三角真的火了。但事实上，即使是“在这座山上”的人，也已经嗅到了短板的隐现。特别尴尬的是，“抱团”的思想曾经付诸实践。

“大概在2003年。”邹伯乐告诉新华网，“我们三个县联合组织了一次去湖北宜昌的旅行，宣传三峡旅游。先是奉节，再是无锡，最后是巫山。坐船有景点，也有陆地游。这条线走了一年，两个字热。”

但在一次旅行中，由于突如其来的大雨，原本不太好走的县道发生了塌方，三四辆旅游大巴被堵。有许多来自四川、陕西、云南、贵州甚至海外的游客。幸运的是，没有发生意外。“下雨的时候是这样的。生意怎么做？”邹伯乐叹了口气，“旅行社直接找局领导，大概是线路存在安全隐患，不适合团队推广了。这条线戛然而止，包括夔门、白帝城等重量级产品。可惜。”

据奉节县交通委向新华网提供的数据，截至去年，全县公路里程10890公里，其中村道占9394公里，国道、省道、县道仅774公里，达到二级标准的公路甚至不到200公里。从主城区重庆开车到奉节县还需要5个小时。如果游客想去白蒂和天坑地缝等陆地景点，他们必须忍受一个半小时。事实上，他们和奉节县的距离不到60公里。

豹子一瞥。

虽然巫山、奉节、无锡都建了高速公路，但平均到主城区重庆的路程还是5个多小时。该地区仍存在“东西通畅、南北不通”等问题。县与景区、景区与景区之间缺乏高速公路连接，公路等级低，路况差。在巫山县，从县城开车到当阳大峡谷景区需要2个多小时，从巫山小三峡开车到奉节天坑地缝需要2个多小时，到无锡红池坝景区需要3个多小时。

景点老化，老三峡的魅力难以维系

外观不光滑，内部没有连接。如果说交通落后，景区可达性差是金三角发展缓慢的前提条件，那么旅游业发展规划落后导致旅游资源利用率低，景区和接待设施老化，产品结构单一，这又是一个痛苦:目前重庆有7个国家5A级景区，但金三角5A级景区只有巫山小三峡。

宁昌古镇有着五千年的制盐历史，是盐泉依旧流淌的“古盐都”，也是无锡县最重要的旅游资源之一。

但直到2016年，整个古镇只有一个付费旅游项目——“雁泉山庄”。这座山庄主要提供盐泉洗浴服务。洗澡用的盐水来自中国发现的第一个天然盐泉“白鹿泉”。洗澡用的池子是有几千年历史的青石盐池。这个收费项目的价格是:成人10元，儿童5元。在“延泉山别墅”周围，大部分古镇建筑依然闲置。

在去年重庆提出金三角一体化开发之前，宁长古镇像一块石头，在刘成林压了15年。

2001年，当刘成林成为无锡县旅游局长时，宁昌已经停产停业，大部分工人已经从古镇搬走。发展古镇旅游的想法被提上了县委、县政府的议事日程，县旅游局一心想发展古镇。然而，由于资金的限制，直到他2010年离开，古镇的发展仍然停留在纸面上。

2010年前后，重庆旅游投资集团在金三角收购了宁长古镇、白蒂、小三峡等10多个景点，投入了大量精力。刘成林毅然辞去公职，前往城市旅游投资集团旗下的长江三峡旅游发展有限公司无锡分公司担任负责人。“我觉得机会来了！”刘成林说，用绿头大树的背来开发古镇应该不难。

然而，已经是六年后了。由于种种原因，宁昌古镇的开发还没有开始。

“目前，回购价值谈判的关键时期在宁昌古镇，”近日，无锡县委书记唐德祥告诉新华网。据了解，宁昌古镇景区恢复和宁万公路(宁昌古镇景区道路)一期扩建工程正在有序进行。

没有巧合。新华网注意到，2016年，白帝城瞿塘峡和天坑缝移交给重庆旅游投资集团9年5年多后，这两个景点又回到了奉节县政府。去年以来，巫山县、奉节县、无锡县整合利用各种资金，依托这些有发展前景的旅游资源，成立和完善县级旅游开发建设平台公司，负责县级旅游开发的融资和建设。

武侠。新华网发(图片由巫山县旅游局提供)

策划引领金三角练“内功”

与对方步调一致，这是一个机会。

2016年5月，重庆市委主要领导在调研重庆推进长江经济带发展时指出，要着力推进以巫山为中心的巫山-奉节-无锡旅游板块发展，全面提升三峡库区旅游发展水平，带动更多群众增收致富；7月25日，重庆市政府召开推进长江三峡旅游一体化专题会议，提出政府主导、市场运作的原则，完善三县合作机制，促进旅游业发展。

2016年10月，重庆市政府发布《关于推进长江三峡与金三角旅游一体化的实施意见》(以下简称《意见》)，共规划44个旅游一体化建设项目。要求到2020年，长江三峡旅游金三角建成精品旅游线路、国家级全球旅游示范区、国际一流旅游目的地。

新华网指出，意见中的重点任务指向六个方面，即制定旅游一体化建设规划，明确旅游一体化建设原则，形成旅游一体化综合交通体系，打造具有旅游一体化特色的旅游产品，提高一体化旅游公共服务水平，实施一批旅游一体化建设项目。还提出了建立旅游专项资金、积极寻求资金支持、完善开发建设平台等指导思想。今年3月，重庆市旅游局会同重庆市发改委和巫山、奉节、无锡县政府编制了《三峡旅游金三角一体化建设发展总体规划》，制定了《2017年三峡旅游金三角一体化建设工作推进方案》、《三峡旅游金三角一体化建设联席会议制度》、《2017年三峡旅游金三角一体化建设宣传营销方案》。到目前为止，重庆已经基本确定了长江三峡旅游一体化的任务书、时间表和路线图。重庆市旅游局还成立了长江三峡旅游金三角整合办公室，加强统筹协调，大力推进整合。

“1+1+1应该等于1，最后达到大于3的效果。”奉节县委书记杨树海总结了关于规划内容的四个“整合”，引起了外界的极大兴趣:聚焦大交通、大景区、大营销、大服务的整合。

“事实一再证明，单一的视野、单一的路线、单一的景点、单一的体验方式，并不能不断点燃游客的热情。要实现融合，首先需要理清思路，梳理优化产业结构，赋予产品新的内涵:只有加强差异，才能有特色、平衡、融合，才能找到政策金融支持、要素保障的可靠载体和依据。”

在全球旅游思维下，已经成为三县共识。

奉节天坑。新华网发(图片由奉节县旅游局提供)

深度培育精品景区线并升级

《意见》明确指出，每个县要重点建设1-3个核心景区。

一年来，三县都把推进旅游精品景区建设作为打造综合建设核心竞争力的重要支撑。在巩固和升级现有景区的基础上，全力打造旅游精品景区，一批特色鲜明、吸引力、影响力和竞争力强的“旅游金三角”精品景区正在加速建设。

巫山神女溪土地环线基本形成，刘萍黄岩新景区和特色B&B“三峡场”成功建成并启动；当阳大峡谷漂流正式开业，平和度假村开门迎客，瀑布基本完成；文峰关旅游中转中心主体工程全面完成，朝园关旅游度假区建设项目有序推进。

奉节大力推进“三区两遗”建设，其中白帝城瞿塘峡5A级景区设立材料已上报国家旅游局，力争年内开展景观环境质量评估；九天龙凤旅游度假区包括九盘河、天坑地缝、龙桥河、金凤山，实现整体升级；白帝城大遗址被宣布为世界文化遗产，天坑裂谷作为世界地质公园(世界自然遗产)的申请全面启动。

无锡旨在打造全球旅游示范区，重点推进红池坝国家5A景区和国家旅游度假区建设，进一步推进全球旅游建设，协调三峡旅游金三角协调发展。红池坝度假区建设稳步推进，红池巷街和“云里花”档案稳步升级实施。南门湾综合改造工程和大宁古城立交桥道路改造工程已全部完成。

宁工厂烟雾弥漫。新华网发(董伟摄)

互联互通，构建一体化综合运输格局

“一体化”发展，搭建便捷的交通平台，实现互联互通尤为关键。

在过去的一年里，巫山特别重视“景景通”的交通建设，确保游客在巫山“上下车”和“下车”。江北、江南将建成三大旅游交通环线，穿越神女峰、栗子坪森林公园、当阳大峡谷、小三峡、文峰景区、黄岩景区、“龙骨坡巫山人”遗址公园、神女溪等十余处著名景点，力争2018年全面建成，实现从县城旅游中心到小三峡、神女景区、当阳大峡谷一小时旅游圈。据了解，去年以来，巫山共投入约10亿元改善旅游交通基础设施，新建(改建或扩建)道路累计达350公里，初步形成市区与景区、景区与景区之间的交通网络。

奉节县启动了奉建高速公路、奉建高速公路-天坑地面联合快速通道工程；启动南岸区旅游环线建设，启动机场接驳道路、两个通用机场停机坪、枫溪高速公路无声立交、余一高速公路朱彝匝道。

据悉，从去年开始，无锡县已启动文峰至奉节县竹林口高速公路、古道立交至洪池坝高速公路、武神路三期双阳至大九湖段高速公路、宁湾高速公路一期扩建工程(宁昌古镇景区路)；推进洪池坝综合机场和大宁河航道治理工程建设；完成县城避石路、红池坝干河沟严武至石二崖路、县城王家湾至凤凰路改造工程，力争实现“大环线、景区直通车”。

金三角的对外交通也是如火如荼。目前，重庆巫山机场已完成主体工程量的50%。2018年上半年，巫山将与北京、上海等城市通航。郑万高铁巫山段去年年底开通。2021年运营后，巫山作为重庆唯一的始发站，有一列开往重庆北部和北京的出发列车，以及一列以巫山为终点的过夜列车。“十三五”期间，沿江铁路、张安铁路也将建成，巫山将实现“渝中神农架2小时”、“成武3小时”、“昆张家界4小时”、“京Xi安5小时”，大大缩短外国游客到金三角旅游的时间空距离。吴亮(巫山至无锡)高速公路巫山段也将于今年建成。建成后，金三角三县将形成高速公路环线，建成真正几何意义上的三角，届时巫山至无锡的行程将缩短至50分钟。此外，巫山县正在与奉节和无锡合作，筹备建设巫山洪村至奉节茅草坝景区和巫山寺至奉节天坑地缝公路。

…

巫山、奉节、无锡在打造优质景区、提升交通、升级接待设施、提升旅游服务的同时，也特别注重文化的传承与挖掘。巫山神女峰景区以女神文化为主线，进行全方位升级，通过深入挖掘以女神为代表的爱情文化，打造爱情之旅；奉节县已锁定“三峡诗橙奉节”的形象定位，下半年将推出“重返三峡”等旅游项目；无锡宁昌古镇成功申报国家历史文化名镇；京珠坝岩棺群被评为国家级文物保护单位，被国务院命名为“国家重点文物保护单位”，古盐工艺被成功申报为“市级非物质文化遗产”...

女神峰。新华网发(图片由巫山县旅游局提供)

工业一体化为减贫创造了强大的引擎

重庆市旅游局今年3月发布的《2016年旅游统计公报》显示，金三角的巫山、无锡、奉节2016年分别实现旅游综合收入69.15亿元、30.32亿元、78.35亿元，合计177.8亿元，同比增长22.3%。长江三峡旅游金三角整合已取得初步成效。

事实上，长江三峡旅游金三角的一体化建设，正在成为全国贫困县奉节、巫山、无锡绿色崛起的强大引擎，在有限的时间内赢得反贫困的战斗。

在旅游与农业的融合中，奉节县重点发展特色种植、观光休闲农业和大规模生态农业。目前，天坑沟乡村旅游扶贫示范区已开发高山自然反季节蔬菜2万亩，新增产值1亿元，家庭平均收入2万元；兴隆乡村旅游扶贫观光农业园吸纳劳动力100余人，月均收入2000余元，带动周边35户农民新建农宅，并与50多户农民、20户贫困户签订了特色农产品供应合同。鹤峰镇的油桃基地、永乐镇的脐橙观光园、安平镇的脐橙观光园，已经带动了当地1200多名村民脱贫。

巫山县通过精品景区建设，提供2013年景区维护、安全监管、导游、车船驾驶、保洁等岗位。优先招收贫困大学生和中等职业毕业生进入旅游业从事导游、酒店和酒店管理服务；优先为贫困人口就业提供景区安保、划船、漂流、救生、交通、保洁等工作。216名贫困人口获得就业，近1000名贫困人口脱贫。

不仅如此，到目前为止，全县还建成了18个乡村旅游示范点，涉及50多个贫困村；建成25栋大型休闲别墅、458栋农宅、52栋星级农宅。“春赏花，夏避夏，秋摘果，冬玩雪”的乡村旅游氛围初步形成。

近年来，无锡市整合资金3500多万元，实施“百里环路画廊、千户林屋、万户生态农庄”项目，在潘宏池坝地区、夜鹿山地区、大宁河地区打造3个乡村旅游示范片，在长沙建设银丰、冠丰、龙飞湖3个休闲营地，覆盖18个乡镇35个村，其中贫困村15个，直接惠及2500名贫困人口。 无锡发展农村旅游接待户598户，床位5300张，共接待游客18万人，收入1460万元，扶持贫困人口5000多人。

今年1-4月，长江三峡旅游金三角地区共接待游客748.9万人次，实现旅游综合收入25.5亿元，分别增长25.05%和24.14%。金三角三县旅游业呈现出升级加速发展的趋势。

感觉不错，请点赞↓↓