云南河口县 云南河口2.7亿建“文化长廊” 三年后花3亿拆除

云南省河口县的“文化走廊”

拆除工作已经开始

为什么耗资2.7亿的“文化走廊”如此短命？“主要是政策调整。”云南省河口县发言人说。2013年，根据云南省委、省政府的相关要求，云南省河口县政府将把“文化走廊”改造成城市公共空房间和平台。

该项目遭到许多地方官员的反对

云南省河口县有一个名为“中国-东盟河口国际旅游文化景观走廊”的项目，于2011年2月竣工，被当地誉为“边境明珠”，总投资2.7亿元。但三年后，2014年5月23日，该项目开始拆迁，拆迁补偿保守估计为3亿元左右，高于其建设成本。

据云南省河口县官方回应，该建筑位于中越边境红河堤上，设计为集商业、文化、旅游、观光为一体的建筑景观带，因为“沿河商铺已严重影响景观，成为群众反映的热点问题”。

据当地消息称，该项目因涉及边境河流而遭到几名当地官员的反对，但为了摆脱困境，该项目得到了“政府的批准”，并很快决定在完成后拆除。

“地方领导”是主力军

云南河口是红河哈尼族彝族自治州最繁荣的县。这座边境城镇与越南老蔡省隔着红河相望，是国家一级港口。从地形上看，云南省河口县几乎被山峰和红河环绕。"如果你想扩大新城，你必须粉碎这座山."河口官员说。

2010年初，一个名为“中国-东盟河口国际旅游文化景观走廊”的商业项目被写入红河发改委一号记录。其项目用地位于中国边境河流的河岸。

河口山水房地产有限公司经营的项目相对于其他开发项目有些特殊，公司的营销文案和河口当地的宣传报道中反复出现“政府专项审批”字样。

在当年的官方语境中，“文化走廊”的主要功能是扩张城市空和美化河岸。"从多方咨询论证后开始."但据当地一位官员介绍，其实“文化走廊”项目一提出，就遭到了很多当地官员的反对。"主要担心的是它是否会引起国际争端。"知情人士回忆道。

尽管遭到反对，该项目还是在“当地主要领导人”的领导下有序地得到了报告和批准。根据数据，该项目的土地使用类型为挂牌出售。“文化走廊”项目始于2009年11月，历时1年4个月完成，全长1053米，总用地面积16678.7平方米，商业建筑150套，总投资2.7亿元。

它被冠以许多称号，如“边境之珠”

一名当地官员告诉记者，在项目规划过程中，确实与越南进行了协调。

“在备案和审批方面存在一些缺陷。有些手续是在施工过程中逐步补办的。”这位官员说。

约有40家餐厅、10多家酒吧、15家贸易公司、旅行社和大量家具店。这些店铺都是按照欧式风格建造的，都是两层设计，安全使用寿命为40年。从边检口岸到河口县政府的滨河路有几个很酷的地方和文化广场，排着150家店铺。

建成后被设计成“商业、文化、旅游、观光一体化的建筑景观带”，被当地媒体多次宣传，甚至被冠以“边境明珠”的称号。

2013年，拆迁已定

2014年5月23日，几套拆迁设备在一望无际的滨江路上行驶。他们的目标是位于“文化走廊”中部的15家商店。

这15家店铺的业主是第一批与政府达成拆迁意向的业主。根据另一位当地知情人士的说法，这些业主中有许多政府工作人员或他们的家人。

为什么耗资2.7亿的“文化走廊”如此短命？“主要是政策调整。”河口县发言人说。事实上，根据官方数据，早在2013年，拆除“文化走廊”就已经定下了基调。根据云南省委、省政府“建设河口国际滨江城市”的要求，河口县政府制定了《河口县港口形象提升实施方案》。“文化走廊”改造升级工程已成为规划的重点工程。这位官员表示，“文化走廊”将按照“还江于民，还景于民”的理念，改造成城市公共空房间和平台。

他们认为，“文化走廊”沿河的店铺严重影响了景观，过度密集的铺装对环境卫生的影响、零散的绿化布局等问题成为群众反映的热点问题。

这与规划之初对文化走廊“集商业、文化、旅游、观光为一体的建筑景观带”的描述大相径庭。

“没想到新要求这么快”

但在规划部门看来，“短命工程”的重点在于县城缺乏前瞻性的城市规划。

“我们没想到上面的新要求会这么快。”云南省河口县规划局的一位领导说。

事实上，从商业角度来看，“文化走廊”的预期效果并不理想。官员们认为，三分之一的房屋掌握在开发商的股东手中。“现在没有商铺市场，也没有投机的嫌疑。”云南省河口县规划局局长说。

但目前只有十分之一的业主达到了拆迁意向。更多的业主对政府的赔偿计划不满。

"但最终的拆迁补偿标准只能在听证后确定."云南省河口县政府回应。

根据计划，“文化走廊”的拆除大约需要一年时间。

目前官方拆迁补偿预算约3亿元，云南省河口县除省州拨款外，还要承担约2亿元的负担。这个成本比2013年河口县地方财政总收入多2000万元。