宇菲 全过程工程咨询是个什么鬼？

文/史

2017年是建筑业改革的窗口时期。作为改革的亮点，“全过程工程咨询”成为今年行业内企业关注的焦点和热门话题。今天就让我们提升一下知识，看看全过程工程咨询到底是怎么回事。

一个

“全过程工程咨询”的想法是什么时候提出的？

2003年《关于培育和发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》(建石〔2013〕30号)和2004年建设部印发《建设工程项目管理试行办法》(建石〔2004〕200号)的通知，已经提出了今后工程总承包的道路，并提到了工程项目组织实施的全过程或几个阶段的管理和服务

近年来，国家不断努力，大力推进工程咨询服务全过程。2014年，住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展改革的若干意见》(建市〔2014〕92号):推进工程造价咨询服务全过程，加强国有投资项目造价监管；《江苏省住房和城乡建设厅关于推进项目建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》(苏管[2016]730号):全面整合项目建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理等相关服务，引导建设单位将项目管理咨询服务全过程委托给企业，为项目建设提供前期规划咨询、前期施工准备、施工过程等服务。

2017年2月21日《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)提出在完善工程建设组织模式中培育全过程工程咨询，这也是首次在建设工程全产业链中明确“全过程工程咨询”的概念，政府投资项目将率先实施全过程工程咨询。5月2日，住房和城乡建设部发布《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建世〔2017〕101号)，选择8个省市、40家企业开展全过程工程咨询试点工作，为期两年。

2

什么是“全过程工程咨询”？

全过程工程咨询涉及建设工程生命周期各个阶段的管理服务，如规划咨询、初步可行性研究、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工准备、施工过程管理、竣工验收、运营保修等。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》对“全过程工程咨询”描述如下:“鼓励投资咨询、勘察设计、监理、招标代理、造价等企业通过联合经营、并购等方式发展全过程工程咨询。，培养一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务的技术标准和合同模式。政府投资项目应率先实施全过程工程咨询，鼓励非政府投资项目委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”

三

「全过程工程咨询」有什么优势？

过去，我国传统的建设模式是将建设项目的设计、施工、监理阶段分开，各单位负责不同的环节、不同的专业，不仅增加了成本，而且划分了建设项目的内部环节。在这个过程中，由于缺乏对整个产业链的整体控制，信息流被切断，容易导致建设项目管理过程中的各种问题，带来安全和质量隐患，使业主难以获得完整的建筑产品和服务。实施全过程工程咨询，服务内容高度整合，不仅可以节约投资成本，还有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目质量，有效规避风险，是政策导向和行业进步的体现。

四

「全过程工程咨询」、「总承包」和「建筑师负责制」有什么联系？

当我们关注上述这些政策文件时，你一定会发现，“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师责任制”这三个概念总是相伴而生的。这三个方面其实是相辅相成，不可分割的。

近年来，政府出台了一系列鼓励和促进建设工程总承包的政策文件。建设项目工程咨询和总承包全过程是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的核心内容之一。总承包是指从事项目总承包的企业按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)进行承包的全过程或几个阶段，是投资建设方和施工实施方之间的一种业务合作关系，全过程工程咨询是建设项目全生命周期采用的一套服务体系和模式。总承包的推进也为工程咨询的全过程创造了需求，两者密切相关。

《工程勘察设计行业发展十三五规划》提出试行建筑师负责制。“从总设计合同开始，建筑师将协调建筑、结构、机电、环境、景观等专业的设计，并在此基础上拓展建筑师的服务范围。按照权责一致的原则，鼓励建筑师按照合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督、后期跟踪等服务，在工程建设全过程推行建筑师负责制。”可以看出，目前行业正在逐步改变建筑师作为单一设计负责人的身份，转向建筑工程全过程设计监理和整体技术控制的主导地位，以增强建筑师全过程技术控制能力，充分发挥建筑师在整个施工过程中的主导作用。

2017年以来，政府在不断推进总承包模式的基础上，率先在政府投资项目中试行“全过程工程咨询”和“建筑师负责制”改革。设计咨询服务的业务范围和行业话语权明显提升，主营业务业态也从单一的技术服务拓展到“技术+管理+资本”，改革不断深化。对此，企业不仅要重视咨询业务的全过程，还要培养全方位发展的能力，根据业主的不同需求提供定制服务。

五

勘察设计企业应该如何向“全过程工程咨询”方向发展？

住房和城乡建设部公布的40个全过程工程咨询试点单位中，约有三分之二是工程设计企业。对于设计企业来说，推进工程咨询的全过程，将有利于提升企业的核心竞争力，延伸企业的价值。《工程勘察设计行业发展第十三个五年规划》(建始[〔2017〕102号)提到，要“积极利用工程勘察设计的领先优势，拓展可行性研究、项目规划、项目管理等覆盖工程建设全生命周期的技术支持和服务，提高工程项目建设水平。”“推动大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等综合服务能力的工程公司或工程咨询公司发展，中小企业向专业技术优势较强的专业公司发展。鼓励有条件的企业以设计研发为基础，拓展设备制造、设备成套、项目运维等相关业务，利用自身专利和专有技术，逐步形成工程项目全生命周期的集成服务体系。”

另一方面，全过程工程咨询的服务模式和监管模式还需要行业内不断探索和实践。为此，试点企业在全过程工程咨询方面进行了不同的尝试和努力，取得了宝贵的经验。以同济设计院为例，公司业务分为设计、咨询、项目管理等多个领域，然后将业务链中的各个点串联起来，找出阶段与板块的关系。在公司未来的发展战略中，华建集团还提出将继续发挥资本市场优势，加快产业并购步伐，系统整合内外部优质资源，提升公司整合协调发展能力，打造开放融合的全流程工程咨询平台。中恒设计目前的商业模式是以工程设计为核心的工程技术服务企业，不仅能提供整体设计(包括规划咨询、建筑创作、建筑设计、景观设计、室内设计、智能化设计、绿色生态设计等。)为建设项目，还为建设项目提供项目管理、项目管理和总承包服务。这种服务模式可以为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合建筑工程技术服务业的国际惯例和行业发展趋势。

培育工程咨询全过程不是一次性的事情，企业要做好准备，稳步前进，才能在激烈的行业竞争中抓住企业发展的新机遇:

企业应结合自身特点、市场需求和环境状况，也可尝试与其他阶段的咨询企业形成联合合作。具体情况应根据设计企业的特点和项目需求而定。

在进行多元化业务发展的同时，仍然需要在自身主营业务和优势业务的基础上，将多个业务板块串联起来，由建筑师发挥主导作用，巩固核心竞争优势。

开展全过程工程咨询服务，需要有完整的管理手段，自然需要引进新技术，推动工程创新。通过大力发展BIM、大数据和虚拟现实技术，可以提高设计和施工效率，细化管理水平，提高工程设施的安全性、耐久性、可施工性和维护便利性，降低全生命周期的运维成本，提高投资效益。借助这些先进的技术手段，可以为企业高效完成项目管理的全过程奠定坚实的基础。

作者石是上海潘诚德企业管理咨询有限公司的一名员工

本文原创于微信公众号【勘察设计前沿】