劳务派遣暂行规定 《劳务派遣暂行规定》本月起正式施行

《劳务派遣暂行规定》本月正式实施

派遣工能否同工同酬

扬子晚报网消息人力资源和社会保障部起草并通过的《劳务派遣暂行规定》将于1日起施行。这是我国劳务派遣领域第一个“国家规定”。《暂行规定》对长期以来广泛关注的劳务派遣用工领域的一系列热点问题有哪些新规定，这一新规定对各地规范劳务派遣用工行为会起到哪些积极作用？

南通市人力资源和社会保障局劳动关系处处长朱在接受记者采访时表示，新规定回应了长期以来人们普遍关注的问题，如工作界定困难、同工同酬、虚假外包和非法派遣等。最大的亮点是划定了用人单位使用劳务派遣工比例的红线，即不超过其就业总量的10%。

据报道，在我国一些具有垄断性质的大型国有企事业单位中，有些有三分之二以上的员工属于劳务派遣。“从去年开始，很多单位已经听到风声，开始控制劳务派遣工的比例。有的员工转正了，有的员工期末考试过了。”据南通市人力资源市场黄提供的数据，以南通市为例，去年25家辞职企业中，从事劳务派遣的中介公司有12家，共5960人辞职，仅南通中兴外企服务有限公司一家就辞职1156人。

业内专家预测，下一步，企业的用工形式必然会加快转型调整。“留一批”是指派出的工人有10%留了下来；“转一批”是指部分劳务派遣员工直接与企业签订合同；“外包一批”，外包某些工种。当然不排除“切一批”。

虽然用人单位使用派遣劳动者的比例大幅降低，这对专门从事劳务派遣业务的公司产生了影响，但许多劳务派遣公司对《条例》充满了期望。某民营人力资源公司总经理王海军告诉记者，目前劳务派遣市场良莠不齐，空壳公司和皮包公司很多，导致市场混乱。《条例》规范用工形式，细化劳务派遣协议内容，可以有效打击黑市中介，规范市场秩序。

从事劳务中介多年的网威劳务派遣有限公司经理陆建春表示，过去由于用工主体不明，一些劳务派遣公司与用人单位发生争执，被派遣人难以投诉。现在，《条例》明确了工伤应当由劳务派遣单位依法认定，用人单位应当协助调查核实工伤，劳务派遣单位应当承担工伤保险责任。

一家化工公司的装卸工张坤告诉记者，上个月，他在湖北的一名工人手臂受伤，找了一家劳务派遣公司和一家劳务公司，最后只得到几百元的赔偿。“现在，有了这个规定，不用担心。没人在乎出了什么问题。”

朱解释说，《条例》加强了对劳务派遣员工的保护，具体体现在“权益保护”和“待遇保护”两个方面。在“权益保障”方面，完善返还机制，明确劳务派遣机构应依法与被派遣劳动者订立2年以上固定期限的书面劳动合同，用人单位不得随意离职。被派遣劳动者回国后不工作的，劳务派遣单位按其所在地最低工资标准按月支付劳动报酬；《条例》还明确规定，跨地区劳务派遣应当在用人单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照当地规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。

在“待遇保护”方面，加强了同工同酬。与《劳动合同法》及其修正案相比，《条例》增加了一些新的规定。比如明确用人单位应提供与正式工同等的福利待遇，不得歧视派遣工。用人单位要改变过去按身份发工资的做法，转变为按岗位职责、能力素质、绩效不同等因素确定收入，不能不公平。

中国劳动研究会人事争议处理专家程彦远教授表示，《暂行规定》是规范劳务派遣的重要规定，其颁布实施对于进一步规范劳务派遣用工行为，明确劳务派遣单位、用人单位和被派遣劳动者的权利和义务，维护被派遣劳动者的合法权益，促进企业健康发展，构建和谐稳定的劳动关系具有重要意义。“在《暂行规定》出台后，需要对其进行有效落地和不断修订完善。”

本报记者陈明福戚迹郑