城管强拆 记者体验拆违工作：如果强拆 就是我的工作不成功

凯文·Z正在调查一栋别墅的非法建筑

本报“我会尽力督促非法业主自行拆除，甚至想办法。我个人一直认为，如果我走到拆迁这一步，那就是我拆迁工作的不成功。”昌平城管执法局东小口执法队副队长凯文·Z主管违法工作五年。近日，记者记录了基层违法城管一整天的工作。

时间:上午8: 35

地点:北京市昌平区建设委员会服务大厅

如果你想冷冻，你必须排队

“晚了5分钟，前面有3个人，估计要40分钟。”9月26日，凯文·Z在昌平城管大队打开介绍信后，驱车前往北京市昌平区建委服务大厅办理辖区内非法产权交易冻结业务。因为没有特殊政策，凯文Z查询了非法拥有者档案。也要抢号排队。“时间最长2小时，快11点了。”凯文·Z说:“这些都不是困难。难点是非法业主不配合，物业工作不细致，能给我们提供非法业主的信息太少。有一次我带了5份，3份找不到资料，要反复回去想办法找。”

9点10分左右，凯文Z开始经商，但是因为关于一个非法业主的信息太少，所以很难查询。北青报记者看到，这份登记并没有包含非法业主的详细信息。户主在中央机关工作，户主的母亲目前住在北京。她退休前是一家外国法院的院长，这个主人一直不配合。“冻结后，如果他们不自行拆除，我打算找户主谈一谈，甚至找他们领导，会有一定效果的。”凯文·Z告诉记者，这是他敦促户主自行拆除的一种方式。“我不是为他们找东西。希望他们遵纪守法，尊重法律。”

10点左右，凯文Z的询价业务完成。他告诉《北青报》记者，这些内容需要送到建委冻结，真正的冻结需要近一个星期。

时间:上午11点

地点:昌平区KTV已拆迁违章搭建

自拆和违章建筑必须每天监督过程

完成冻结查询业务后，凯文Z前往市部门办理户外广告拆除相关业务。东小口面积32.8平方公里，天通苑小区在这里，管理难度很大。整个东小口城管团队只有24名正式成员。所以除了拆除违章建筑，凯文Z还负责户外广告、夜间施工等其他一些业务。夏天，天通苑是烧烤小贩聚集的“重灾区”。城管队员每周进行两次联合整治，每天上街劝阻排查。

上午11点左右，在非法建造的歌厅被拆除之前，凯文·Z进行了录像和拍照。他告诉《北青报》记者，这项工作应该在拆迁开始后每天进行，以督促违法建设和拆迁的进度。“这个卡拉ok厅的违章建筑从9月25日开始自行拆除。我们反复做了很多次工作，找卡拉ok主的不下十几次。”凯文·Z告诉记者，“他原本想做员工宿舍。当我们的团队成员检查他的成就时，他被发现了。他目前正在进入自拆期，自拆期为15天。”

凯文Z看到现场没有工人在工作，就打电话给老板。当凯文·Z早上得知一名工人在拆除过程中受轻伤正在医院接受治疗时，他一再告诉老板注意安全，并说他明天会回到现场。

时间:中午11: 40

地点:东小口城市管理团队

遇到违章建筑，业主会找上门，不吃午饭先解决问题

当《北青报》记者和郑伟刚回到支队的时候，调查组的一个成员过来汇报，说有两个违章建筑的业主来谈话，态度比较急躁。刚才门口一个人自己躺在地上，后来被城管请到办公室。

在办公室，记者看到两名违章建筑业主坐在办公室里。他们认为他们的违章建筑已经拆除，城管应该立即解除冻结交易。凯文·Z说现在是午餐时间，但两个主人说他们会在这里等着，哪儿也不去。

“那等着我们，我们现在就走。”凯文Z找到了摄像头，和另一个队长去非法业主家查看。业主建了两个阳光房，被邻居投诉。整个过程中，违规车主几次想问是谁举报自己的。郑伟表示，他必须保护记者的权利和隐私。

经调查，凯文Z发现，只有一栋违章建筑被违章建筑业主拆除，而另一栋太阳房未拆除。这时，违章建筑业主的态度平静多了。“只要你把两个阳光房都拆了，我们马上给建委发函恢复你的交易。”凯文Z回到食堂吃饭的时候，已经13点了。

时间:下午14: 20

地点:昌平东小口别墅区

别墅违章建筑最难拆除

“你不能再建了就离开工地。如果你再造，我们会依法暂时扣留工具。”在凯文·Z和他的团队成员的警告下，几名建筑工人带着工具离开了非法建筑工地。这是一个新举报的尚未竣工的违法建筑。北青报记者看到违章建筑业主想在院子里建门房，引起邻居不满，被举报。违法建设仍在建设中，主体已基本完成。

凯文·Z在那里的违章建筑上张贴了《责令改正通知书》，并指示队员每天巡逻。段位玩家告诉凯文Z，他昨天因为违章施工来过这里，贴了《责令停工通知书》，但是被撕掉了。“我们也可以向法务部举报，贴城管封条，封工地，但是经常被撕掉。如果临时扣留的工具被移走，我们会归还给他们，但大多数非法业主并不在乎，他们会找到工具继续施工。”凯文Z无奈的说道。

与旁边同户型别墅对比后，凯文Z表示基本可以判定为违章建筑，但最终结果还要由规划部门确定，之后才能申请冻结交易。他说:“别墅的违章建筑是最难拆除的，也是违章建筑的高风险区域。每个家庭都有一定的实力，都有违法建设的场地和条件。”

时间:下午16点

地点:昌平嘉明商圈

陆羽的大卡车遗产被果断调查

在去一个新报告的违章建筑的路上，凯文·Z和他的团队成员碰巧发现了一辆没有遮盖的大型渣土车，一路撒满了灰尘和渣土。停车后，司机不配合交出车钥匙。经过初步处理，凯文Z留下两名队员等待交通队和其他队员到达。“他们必须盖住渣土车，以确保它不会被落下，然后把车开到一个特殊的停车场，并对司机进行处罚。”凯文·Z说，目前，就像非法修建新建筑一样，对在这样的道路上撒灰尘的行为是零容忍的，应该处以上限罚款。

随后，在招商局家明小区，郑惟晶在与房主和物业沟通了一个多小时后对记者说:“我个人判断，这个地方不会被认定为违法建筑。目前业主只是把铁栅栏换成了石头栅栏，并没有扩建，但这个最终的确定还是要靠规划来做。”

谈话

需要丰富调查和消除城市管理中违法行为的手段

北青报:拆除违章建筑时，会遇到暴力违法吗？

凯文Z:我几乎没有遇到过暴力抗法，只是两次在家里拒绝出来。非法拥有者更容易逃避和玩闹消失，因为他们心里知道自己错了，但非法拥有者的态度90%是不好的，这是肯定的。

北青报:你怎么看待城管和摊贩的关系？遇到暴力如何反抗法律？

凯文Z:城管和商贩不应该对立。首先要让队员减少受伤的可能性，全程进行录像保存证据。同时我们反复强调，每一次会议都会强调要反击，要骂，不要还钱，不能再玷污城管的形象。

北青报:现在全国城管打人的新闻经常出现，那么你的执法压力会增加吗？

凯文Z:是的，我们现在执法的时候，经常抬头看到天桥上有几个人在用手机拍视频，拍照。城管是在显微镜下执法，任何瑕疵都会被放大甚至暴露。不过我觉得这是好事，促使我们城管队员文明执法。其实对我们来说是一种监管，但同时也希望监管既全面又全面，对我们和不法商贩进行监管。

北青报:现在违法建设的报道很多吧？

凯文Z:是的，比去年同期高很多，因为我们看到了今年全市违法建设的强度。现在对新的违法建设“零容忍”，要逐步解决旧的违法建设。今年，有了冻结交易的政策，识别违法建筑更加方便快捷。这些都是非常好的政策。我个人希望能有更多这样的政策，让城管查办违章建筑的手段更加丰富。

北青报:比如要加什么方法？

凯文Z:主要是初期阶段，刚建违章建筑的时候，规模还小，违章业主投入少，拆迁难度略低。然而，此时给予我们的执法手段只能是张贴告示、收集工具等。今年交易被冻结，屋顶被非法搭建。如果业主不同意上手，我们只能在楼下看。在我的工作中，我认为违章建筑只能查处，对人没有惩罚。这让很多违章建筑业主觉得很幸运，他们想先建，这样违章建筑业主在拆迁的时候损失更大，如果走到强制拆迁的那一步，政府也会增加很多开支。就我个人而言，如果把违章建筑拆迁到强制拆迁阶段，我会认为我的工作没有成功。目前大部分违章建筑都是自拆。

文字/记者李涛

摄影/记者袁遗