工作预案 怎样编制应急预案？

如何准备应急预案？

■首次培训

应急预案的编制是应急救援准备的重要内容，是应急救援工作的重要保障。应急预案编制程序的科学性和合理性是保证应急预案内容实用性和有效性的关键。因此，应急预案的编制应遵循标准化流程，以科学的态度和实事求是的原则，尽可能让所有利益相关者、相关专家和具有实际应急救援经验的人参与进来。准备工作应在全面风险评估和应急资源调查的基础上进行，准备过程应充分讨论，广泛征求意见，有效保证计划编制的每个环节和步骤都能落实到位。

在编制应急预案前，注意以下几点:首先，准确、客观地了解应急预案所需的相关信息，包括相关法律法规政策、潜在危险和威胁、应急资源等信息。二、编制计划的人员应具备相应的知识和能力，能够胜任计划的编制，必要时进行专项培训，熟悉计划的编制方法和流程。第三，计划的编制要有系统的思想认识。无论是政府及其部门的预案，还是企事业单位的应急预案，都不是孤立的，相互关联的预案构成了相应的预案体系。因此，要做好上下级计划、内外计划、综合计划和专项计划、政府和企业的衔接。第四，方案文本要简洁明了。应急预案要用通俗易懂的文字表达，做到通俗易懂，便于记忆，便于使用。

政府及其部门的应急预案与企事业单位的应急预案在编制程序上略有不同，但一般来说，主要包括以下五个步骤:

成立一个工作组来制定计划

应急预案编制部门和单位应组建预案编制工作组，通常可以包括业务相关人员、相关专家和具有现场处置经验的预案涉及人员。对于企事业单位应急预案的编制，应急预案编制工作组还邀请协议救援小组和周边相关企业、单位或社区的代表参加。编制工作组组长由应急预案编制部门或单位的相关负责人担任。编制工作组应明确各成员的工作职责和任务分工，制定工作计划，确定具体的计划编制日程。

应急预案编制工作组成员应相互配合。在准备过程中，应鼓励成员进行公开坦诚的讨论，甚至提出不同的意见，这可以有效保证应急预案的准确性、完整性和实用性，也为协作和交流提供了一个非常重要的机会，有利于统一各应急方的不同观点和意见，增强大家对统一应急行动的认识和理解。

收集相关信息

应急预案编制工作组收集相关信息，主要包括适用的法律法规、部门规章、政策文件、技术标准等。；当地地形、环境条件以及气象、水文和交通数据；企业应急预案的编制需要收集企业现场功能区划分、建筑布局及安全距离、企业工艺流程、工艺参数、运行状况、设备及危险源、企业历史事故及隐患、国内外同行业事故、地方政府及周边企业单位应急预案等数据。详细、客观、准确的信息有助于提高应急预案编制效率，为应急预案编制提供重要参考。

进行风险评估和紧急资源调查

进行风险评估。通过对应急预案所针对的风险情况进行调查、登记和分析，判断风险发生的可能性，分析事件可能产生的直接后果、次生后果和衍生后果，判断风险等级，提出控制风险和管理隐患的措施，以及突发事件后的应对措施，并将这些措施纳入应急预案的编制。同时，通过风险评估，掌握突发事件的以下关键要素:发生的可能性或频率、规模、强度或严重程度、可利用的报警时间、突发事件发生的地点、可能影响的区域和人群、事件发生的速度和可能持续的时间。

开展应急资源调查。通过评估，可以全面掌握本地区应急资源的配置、分布、类型、规格、性能、管理单位，掌握本地区、本单位可第一时间调用的应急队伍、设备、物资等应急资源，以及合作区内可请求援助的应急资源，为制定应急措施提供依据。在应急资源调查中，还需要客观分析应急资源的不足和不足，是否满足有效应对和处理突发事件的需要。

应急计划的编制

应急预案的编制应遵循以人为本、遵守法律法规、实事求是、注重实效的原则，突出监测、预警和应急响应任务。政府计划侧重于基本原则、体制机制、关键任务、工作流程、分级标准等。，具有宏观指导、协调支持的特点，而基层单位的规划注重可操作性和实战性，需要突出自救互救、早期处置和信息报告三项重点任务，做到职责明确、程序规范、措施科学、简洁明了、图表化、精简化。

应急预案编制应广泛征求意见，在为政府及其部门编制应急预案的过程中，应广泛听取相关部门、单位和专家的意见，并做好相关预案的衔接。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位的意见。必要时，征求公众意见。对于基层单位，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。

在编制应急预案和确定具体应急行动时，应充分考虑以下内容:应采取哪些行动？谁采取了这一行动？何时采取这一行动？需要多长时间，实际需要多长时间来采取这个行动？在这个动作之前还必须做什么？这个动作之后还有什么可做的？这个操作需要什么资源？通过考虑上述因素，可以增强计划中行动内容的可操作性。

应急计划的审核和批准

为确保应急预案的科学性、合理性和符合实际情况，应急预案编制完成后，应履行审批程序。应急预案审核内容主要包括预案是否符合相关法律、行政法规，是否与相关应急预案衔接，各方意见是否一致，主要内容是否完整，职责分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，响应措施是否具体、简洁、可行，应急预案衔接等。必要时，应急预案审批单位可以组织相关专家对应急预案进行评审。应急预案经评审或者批准后，应当按照规定程序批准发布。

目前，许多行业相继发布了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《环境污染事故应急预案编制技术导则》等应急预案编制指导标准或规范性文件。，在编制相应类型的应急预案时可以借鉴。