中美经济合作新格局：以合作良性发展应对不确

关于“中美经济合作新格局——中国经济新常态和应对美国经济不确定性的政策”的现场圆桌讨论。摄影李林

5月6日，美国智库彼得森国际经济研究所参加了由中国财富传媒集团主办的“中美经济合作新格局——中国经济新常态与美国经济不确定性的政策应对”圆桌讨论会。会上，美国客人公布了美国经济的最新研究成果，警告特朗普政府财政、货币和贸易政策的风险，并为中美未来合作的健康发展提出建议。

美国经济将进入一个小周期

特朗普上台时，美国经济保持适度扩张势头，劳动力市场接近充分就业，通胀稳步向2%的目标迈进，美联储也开始加息周期。彼得森研究人员认为，美国经济未来将进入一个小的繁荣-萧条周期。

彼得森国际经济研究所主席亚当·波森在讲话中指出，“由于充分就业的刺激，美国经济将从平庸的表现转向繁荣-萧条的小周期。”在这个过程中，美国国会不断推动经济发展以刺激就业。预计未来两年美国经济增长率将达到2.2%。同时，预计今明两年全球经济增速将分别升至3.5%和3.7%，高于2016年的3%。

他认为，美国的工资通胀问题并不严重，但劳动生产率状况不容乐观。他说美国的劳动生产率和日本差不多，都比较低。非农企业的小时支出受金融危机影响较大，会进一步加剧。波森预测，美国2017年至2021年的潜在劳动生产率增长仅为1%，与2008-2016年相似，远低于2002-2007年和1995-2001年的1.5%和2.2%。他非常担心劳动生产率低和竞争不那么激烈之间的恶性循环。

亚当·波森预测，从宏观角度来看，美元将走强，财政支出的过度增长可能会加剧美国的贸易逆差。虽然政府可能会采取一系列贸易政策和措施，但由于政策的时滞，预计未来几年美国的贸易逆差将占GDP的2%-3%。波森明确表示，美国的“经济民族主义”和特朗普总统强硬的贸易政策理念可能会加剧美国的贸易摩擦，对美国本身产生不利影响。例如，对墨西哥的激进贸易政策可能会伤害美国本身。波森警告说，“如果整个国家一直做出错误的决定，就有可能重蹈80年代的覆辙。”

彼得森高级研究员、奥巴马经济顾问委员会前主席杰森·福尔曼认为，技术是最终目标，可以解决所有问题。但是，低劳动率是公共政策的问题，而不是技术本身的问题。

重大政策的“负面影响”是显而易见的

彼得森国际经济研究所的最新结果警告称，财政刺激将导致赤字逐渐扩大，美联储的独立性将受到影响，贸易政策将扩大赤字形成的周期。

亚当·波森指出，尽管存在财政保守派，但预计美国仍将在2018-2019年实施重大财政刺激措施，相关刺激措施的影响可能占GDP的1.5%。具体来说，通过实施新的财政措施，预计公司和个人每年的减税总额将达到1900亿美元。国防、非国防和基础设施投资的年度支出总额为600亿美元，否则美国的年度赤字将增加2500亿美元。

值得注意的是，基础设施投资支出预计很少，每年只有200亿美元。

特朗普承诺在10年内宣布一项投资1万亿美元的基础设施计划。根据美国官员的估计，目前预计1万亿美元中的2000亿将来自政府层面，其余8000亿将吸收私人资本。

波森还指出，特朗普政府也将使美联储更难做出独立决策。受特朗普政策的直接和间接影响，美联储可能会提高对经济增长和通胀的预期。彼得森研究所预测，美联储将在2017年加息三次，在2018年加息一次。

报告称，“如果美联储不暂停加息，美联储领导层的变动将面临延迟压力。”美联储会议纪要显示，特朗普的经济政策不确定性将影响美联储未来加息的步伐。波森表示，为了迎合总统的意愿，配合他的基础设施投资政策，美联储可能会在2018年停止收紧货币政策。

报告还表示，鉴于美联储目前的收紧趋势和世界其他主要央行相对宽松的货币政策，美元可能会进一步升值。

关于美国贸易政策的前景，彼得森的报告预测，特朗普团队的贸易哲学旨在缩小贸易逆差，但