“王书记，您不空 空？我有话要跟你说。”说这话的，是乐山市沐川县的一个村支书。时间是今年四月中旬。
他主动向乡纪委书记解释了一件事:“2012年，我还是计划生育专家的时候，一个叫刘的村民准备要孩子，他就交了1000元的押金。至今这1000块钱还在我手里，今天就交给纪委了。”
4月20日，乐山市犍为县某局副科长主动去县纪委信访办说明失职造成国家税收流失的情况。
“在对XX企业退税优惠政策的监管过程中，我在检查公司残疾员工在职情况和残疾员工人数，审核公司提交的退税信息时，没有认真履行职责。不符合退税条件的公司通过审核，给国税造成损失。”
峨眉山市政府一位副市长在担任市委书记期间，主动解释了非法为某乡镇员工购买8万元运动服的问题。一个县的县委书记主动给市纪委书记写信，在他的正式接待中说明了“瓶装高档白酒加矿泉水”的问题。
……
3月至6月7日，有2000多人主动向纪委说明问题，涉及资金约600万元。
今年1-5月，全市各级纪检监察机关查处农村基层党员干部违纪违法案件214起，占立案总数的54.73%，比去年同期增长120%。
这一切都归功于乐山正在开展的“护根行动”。
今年以来，乐山市委站在党的“护根”、“护旗”的政治高度，坚持把握“关键少数”与“最大多数”同频共鸣，拔除“烂根”，治疗“病根”，治理“乱根”，培育“新根”。有专家评价为“乐山实践”，推动党的全面从严治党深入基层。
乐山为什么要开展“护根行动”？或者说，乐山为什么喊“护根”？有哪些故事？前几天，华西报的一名封面记者前往乐山实地调查，试图解读这一巧合。
红头文件
去年11月8日，刘光辉和唐明前往乐山市井研县三江镇三江村进行调查。
唐明是乐山市纪委党风政风监督室主任，刘光辉是乐山市委常委、市纪委书记。
刘光辉于2016年8月26日在乐山上任。在接下来的几个月里，他到基层挨个走访、讨论、聊天，这一次在三江村形成了“护根”的雏形。
“共产党的根在基层；根对树木的良好生长非常重要。如果你不保护你的根，那就太晚了。”“根烂了，一定要拔掉；根有病，必须治。”“乐山有8844个基层党组织，18万多名党员，我们必须努力系统地管理它们。这是一个系统工程。不是纪委或者其他什么部门的综合治理。必须从全党的角度全面系统地进行管理。”
那天之后的一段时间里，刘光辉在思考如何“护根”，如何系统地“护根”。
他向市委书记彭林作了专题报告。彭琳于2016年2月在乐山上任，仅比刘光辉早半年。
刘光辉的报告得到了彭琳的大力支持。市委常委连续三次对“护根”行动内容进行专题研究，彭琳亲自审阅修改了具体内容。
今年3月28日，乐山市委印发了《关于开展“保根”促进从严治党向基层全面延伸的实施意见》文件，明确了4个板块21项具体内容，落实了牵头单位和协作单位。
3月29日，乐山市委召开全市“保根”动员部署会，2000多名司级以上领导干部出席。彭琳发表讲话，动员部署“保根”。
乐山市纪委牵头组建了24个宣传小组，分县、市级部门和国有企事业单位进行宣传，并监督“保根”行动的实施；编印《实施意见》读本，拍摄制作专题片《乐山市基层腐败案件哀告录》，解剖反面典型案例，组织全市党员干部分级分类观看，引导干部反思、吸取教训、改进工作作风；利用“贾立安话”综合交流平台和一个村群、一个微信群，将“保根”行动的“大数据”及时推给群众，激发各级党员、干部和群众参与“保根”行动的积极性。
乐山市纪委完善了问题线索收集网络，几乎让“微腐”无所遁形。一是自下而上，通过集中发布举报电话、邮箱、网站，在乡镇摆摊设点等方式收集线索；二是自上而下，通过巡查、专项检查、重点抽查、深入办案等方式寻找线索；三是横向联动，通过执法部门的相互交接，以及党委、人大、政协和政府职能部门向纪委等的交接。
乐山开展了目标明确、措施具体的“保根”行动。
权威的解释
乐山市纪委副书记黄对全市开展的“保根”行动作出了权威解读:“党的基层组织、基层党员、基层干部是党和人民事业参天大树的“根”。根深叶茂。”
拔“烂根”
黄说:“这是着力解决‘微腐败’问题”。具体办法是开展专项行动，查处基层侵犯群众利益的案件，围绕群众“经营”腐败。严格查处问题村、上访集中村、贫困村的“村霸”、“苍蝇贪”；严格查处党政机关和国有企事业单位的失职和“拔鹅”腐败行为；严格查处违反政治纪律、挪用扶贫资金、占用专项资金和非法处置集体外资的行为。
治“病根”
黄说:“这是着力解决基层作风问题。”
第一，治“弱”，增强战斗力。开展薄弱基层党组织专项整治，全市清理整顿237个基层党组织，更换15名党委书记，规范8000多个基层党组织的政治生活内容。
二是治愈“萎靡”，提升服务能力。开展基层干部作风专项整治，全面清理“疾病多发区”，推动基层党员干部形成优化作风、提高效率的强大合力。
第三，治愈“顽疾”，增强免疫力。用公款吃喝问题进行专项整治。针对基层公款吃喝存在的“隐形品种”问题，建议严禁用公款提供高档饮料和香烟，变相安排公务接待，报销村级接待费用，禁止各级干部中午饮酒。
第四，根治“无为”，加强监管。开展扶贫“挂图监管”。去年，114名纪检干部被抽调组成38个监督检查组，对扶贫项目的推进、资金管理、实施程序和部门职责进行监督。查出900多个问题，“罚踢”反馈到区县，销售数字逐一整改。
管理“乱根”
管理“混乱的根源”是针对制度机制的。
启动农村集体资金、资源、资产的清查登记工作，按照“外资”总额、债权债务、经营性、非经营性、资源性资产、合同四项垫底，清理“资产”，缴纳“清账”。在此基础上，完善村级收入和资产资源管理制度、村级重大事件管理流程，充分发挥民主理财小组的监督作用，每季度开展一次农村集体“外资”管理使用和各项财政收支监督检查，促进阳光经营。
审计延伸到“最后一英里”。明确由审计部门牵头，依托乡镇和区纪委的力量，开展村级经济责任审计，重点审计重大事项决策、村级事务审批、专项资金管理支出等。任期届满、辞职或被免职的村党委书记、村主任。
功率被调节到“系统笼”。贯彻“七步工作法”，明确、询问、检查、检查、描述、评价、纠正，层层落实基层党组织“两个负责”。制定村级事务和便民事项的权力清单，落实村干部“小微权力清单”，并在显著位置进行公示和动态管理。
培养“新根”
黄称之为“集中解决权力路径问题”
培养企业家的“新力量”。开展“双百”典型培育行动，计划储备100名左右先进典型党员和100名左右基层党建工作先进典型案例。
拓展基层干部的“新源”。鼓励基层干部做出贡献，选拔15名优秀青年干部到民族地区乡镇工作，选拔62名优秀一秘担任乡镇领导职务。加大对80后、90后青年农民党员的培养和发展。
为人们的需求开辟“新渠道”。积极适应“线上+线下”群众路线工作的新形势，一方面在市、县党委办公室设立网络舆情处理机构，在乐山新闻网上开通书记、市长信箱，即时100%回复网友诉求和来信。另一方面，针对群众关心的热点和难点问题，我们定期重点开展网络对话，强化积极声音。
倡导诚实勤奋的“新时尚”。我们制作发行了典型案例警示教育片、村干部警示案例评选、乐山市优秀家规家庭培训合集等3万多本教育读物，种植了干净的土壤。
催单
4月7日，乐山市纪委下发《关于对限期内主动坦白违法行为的人员予以宽大处理的通知》。这个“通知”，简称“催单”。《催令》要求所有违纪者在2017年6月30日前主动向纪检监察机关说明违纪问题，并主动返还违纪所得。纪检监察机关应当根据情节轻重，依照有关法律法规从轻、减轻或者免除纪律处分。
对在规定期限内拒不主动交代违纪行为，被群众举报或经纪检监察机关查证属实的，要严格按照纪律规定处理，公开曝光。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。“纪检监察机关将对主动解释自己违法行为、检举、揭发他人违法行为的人员的情况严格保密。"
在单位、街道、社区和村庄张贴了3万多份“敦促令”。各级纪检委干部到外地、工厂、社区宣讲“催令”。
很快，乐山200多名各级党员干部主动去纪委澄清问题。
"肯定有很多人等着看，犹豫，蹲着."于是，5月初，市纪委监察室给乐山的干部们发了一封信。
这封信更有人情味，更有爆发力。
“别怕生病，更别说碰运气了。有些人生病了不敢看医生，但是不看医生能好吗？只会越来越重！有些人知道自己很迷茫，很幸运，以为自己可以逃避，可以支撑过去，但是天网恢复了，没有泄露。能不能从第一天开始躲，从十五开始躲？”
“主动澄清问题的组织干部不会有偏见。我们只是觉得那些主动向组织说明问题的干部是遵纪守法的，基本上忠于党，对自己和家人负责。对于他们犯下的错误，组织自然会选择按照规定从轻处理。只要问题不是很严重，这些干部还是要用的。”
“拒绝说出问题，将会严格处理。目前，问题越早澄清，越能获得主动权。需要强调的是，对拒绝澄清问题、对抗组织评审、不衔接、不合拢手的，一经检查或上报核实，将从严处理，经济问题到了就移交。”
“催单”和这封信震惊了整个乐山。
高孙乡一个村支部书记老朱，认真看了公栏里贴的“催单”。“我觉得这给了我一个改正错误的机会”，于是他找到了乡镇纪委的领导:“2016年造林补助项目实施过程中，我作为支部书记，拿了8亩未进入项目验收范围的土地进行项目验收，享受补助，又接受了5亩哥哥不符合要求的土地，通过已故父亲的账户享受补助。
……
一组数字
5月9日，乐山市纪委党风政风监察室主任唐明对封面记者华西宝说:“护根”效果非常明显。“大家的举报都比较主动，再加上主动交代和重点整改，护了根。行动正在有序进行！”
唐明透露了一组数据:据5月5日统计，问题线索139条，立案56起，结案21起，处理29人。“去年乐山只有135块；今年的季度和去年持平。你说效果好不好？”
唐明的话有依据。
市中区是乐山市的核心城区，广泛张贴“告示”，发布“催令”。截至5月23日，共有211人主动到纪检监察机关说明自己的问题，其中县级干部22人，部门级干部60人，普通干部60人，村干部69人，农村党员60人，违纪支付53.3万元。自“保根”行动启动以来，全区纪检监察机关共处理问题线索105条，128人，处理采访信函29封，39人，立案60件，67人，结案42件，48人，给予党政纪律处分48人。
在治疗“病根”方面，对30个薄弱分散的党支部进行整顿升级，约谈53人，调整交流干部40人，开除5人；890多人谈干部懒，执行力弱，群众满意度低；全区共立案涉及民生案件25起，给予纪律处分26人。
市一级，某市级部门三名干部主动解释，交出房地产公司送的5万元红包礼物；某市级部门工作人员主动说明个人违规为下属单位做财务账目，收到报酬2.4万元，主动交钱；某部门主动说明2013年组织单位9名干部职工参加公款旅游，退出旅游费用6.93万元。
截至2017年5月底，已有2000多人自愿向纪委说明问题。
乐山的“护根”行动风暴还在继续。
华西杜诗报-封面记者小草
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