检察长一线带头办案

“请坐。我是薛江武，省检察院检察长。本人是不服法院判决，申请检察院监督的承办人。因为是随机选择的，我们也是‘命中注定’的！”安徽省检察院检察长薛江武在接待室说了几句话，让一些拥挤的申请监管的人一下子放松了下来。马申请监管是第一次以检察官身份直接处理的案件。

为什么检察院的“一把手”亲自办案？这是实行司法责任制的要求:任何进入检察官岗位的人都必须在司法第一线办案。

2015年9月28日，最高人民检察院发布了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，要求实行检察官办案责任制，实行检察官分类管理，实行检察官职务制度。检察官必须在司法第一线办案，对办案质量终身负责。在医院担任领导职务的检察官，办理案件要有一定数量，业务部门负责人要当检察官。

总检察长对案件的处理是“独立的”

“一把手”亲自办案效果如何？司法部长的严肃和“专业风格”给出了最清晰的答案。

甘肃省检察院检察长卢志强作为一起受贿案的承办人，发现行贿人与受贿人就收受其中一人200万元贿赂的供述存在矛盾。随后，他与办案小组成员一起准备了一份讯问提纲，对犯罪嫌疑人进行了讯问，并认真核实了他涉嫌受贿挪用公款的相关事实、相关证据中的矛盾以及办案中是否存在违法行为。

湖北省检察院检察长王锦参加了原审被告人黄鹏抢劫、故意杀人、盗窃上诉案的二审。该案由省高级法院公开审理。王锦以有针对性的方式讯问了上诉人，控方和辩方就争议的焦点进行了辩论。

刘东魁故意杀人罪二审在河南高院开庭。河南省检察院副检察长胡宝刚首次以职务检察官身份出庭。法庭上，胡宝刚出示了被害人陈述、证人证言、现场调查笔录、专家意见等。以多媒体演示的方式向法院提起诉讼，不仅充分证明了上诉人刘东奎实施了犯罪行为，而且直观地展示了犯罪行为的恶劣情节和危害后果。

湖南省郴州市中级人民法院审理了一起绑架杀害儿童案。郴州检察院检察长江涛作为第一位支持公诉的检察官出庭。面对被告在法庭上的供述，江涛在法庭大屏幕上一一展示了物证、书证、勘验笔录、专家意见、录像材料、证人证言、被告人供述等证据，从而揭穿了被告人的谎言。

在海南，司法体制改革以来，只要是检察官，都回到了办案第一线...

目前，随着司法责任制改革的深入，进入省、市、县三级检察院担任检察官的检察院领导干部已成为常态。

该制度的出台“促使”领导干部带头办案

为了落实司法责任制，要求领导干部带头办案，检察机关先后出台了具体措施。

在司法体制改革试点中，上海检察机关探索实行检察官办案责任制，规定所有新任检察官必须直接办案，实行“谁办案谁负责”的原则，新任检察长、副检察长必须作为普通检察官办案。

在6月16日召开的北京市检察机关司法体制改革推进会上，北京市检察长景督促研究制定《检察机关领导干部办案规定》，确定领导干部办案的范围、数量和比例。

山东省检察院加强了对岗位制检察官的管理，严格实行领导干部带头办案，明确了检察长、检察委员会和检察官之间的办案决策权，明确了各自的职责权限。

江苏省检察院《省级医院领导直接办案操作办法》对省级医院领导直接办案做了进一步细化。医院还下发了《关于加强收容法院领导直接办案的通知》，要求全省各级检察院认真落实收容法院领导直接办案的要求，发挥检察长直接办案的主导作用。

辽宁省检察院制定了《辽宁省检察机关领导干部直接办案指导意见》，明确了“办什么案”、“怎么办”、“办多少案”。岗位领导干部被要求直接办案。反映检察人员办理案件的亲身经历，必须亲自完成办案工作，不得以名义办理案件。他们还列出了在职领导干部应该重点直接处理的案件。

广东省检察院制定了《关于医院领导、检察委员会专职委员、部门负责人直接办案的指导意见》，要求具有检察官身份的领导干部亲自办案，并承担相应的司法责任。

广西壮族自治区检察机关率先办理社会影响较大的暴力恶性刑事犯罪、案件复杂、涉案人数多、涉案金额大、重大职务犯罪等典型案件，出庭支持公诉。

……

让有办案能力和经验的医院领导回到一线，带头办案，将成为各地检察机关的常态举措。他们还将不断领导和鼓励新任检察官和检察助理不断提高专业能力和司法水平，增强检察工作的公信力。

最高检改革全面展开

不仅各地检察机关，最高检察机关也在全面推进司法责任制改革。

6月28日，最高人民检察院发布《最高人民检察院机关司法责任制改革实施意见》，将于2017年10月1日实施。《实施意见》明确规定，检察机关在办理案件时，应当以随机分案、定案为原则作为补充。重大、疑难、复杂的案件，可以由检察长指定检察官办案组或者独任检察官承办。案件的办理、审查、流转和管理应在统一的业务应用系统上进行。案件管理部门对司法办案工作实行统一集中管理，全面记录办案流程信息，对办案活动进行全过程、同步、动态的监督，并对审结案件进行质量评估。《实施意见》还规定了检察官、检察委员会委员、检察官办案的司法责任的认定和追究。

6月29日，最高人民检察院检察官遴选委员会成立。最高人民检察院检察长曹建明指出，这是最高人民检察院检察官岗位制度改革的关键环节，是推进最高人民检察院司法责任制改革的重大事件，对于提高最高人民检察院选拔工作的科学性和公信力，加强检察官的正规化、专业化和专业化具有重要意义。

“案子是我主持的，我要为这个案子负责一辈子，经受住历史的考验！”这句话成了包括总检察长在内的所有即将上任的检察官的心声。

回归办案标准，充实一线力量，成为司法体制改革以来各级检察院最积极的变化，尤其是岗位制度改革，必将使司法体制改革取得新的进展。