依法行政 依法行政

依法行政包括依法制定行政法规、规章和规范性文件，以及依法执法。在行政立法日益完善的情况下，执法在依法行政中的作用要大于依法行政立法。这就要求行政机关按照法律规定所包含的法律原则、原则和价值观念来执法，要求执法者“公正”、“规范”、“严格”、“文明”执法。

“公平执法”——执法者不偏袒执法，应主动回避与执法有关的事项。平等对待行政对应方，不歧视弱势群体。多个行政相对人实施相同或者不同行政违法行为的，应当根据各自违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度进行处罚，使处罚相当。执法只考虑相关因素，不考虑无关因素。

“规范执法”——执法者严格按照职权、法律规则、法律程序执法。法律规定，执法要求执法机关公开权力清单，确保执法不越位、不错、不缺席。依法执法要求执法机关公开执法依据，制定并公布执法基准。由于法律法规的规定往往过于原则和抽象，需要通过执法基准来细化和具体化。依照法定程序执法，要求执法机关遵守法定的方法、程序和步骤，如出示证件、表明身份、说明理由、听取陈述和申辩等。

“严格执法”——执法者执法不偏不倚，不纵容违法行为，宽以待人。特别是对于赌博、打假、拐卖、网络诈骗等损害人民生命健康、严重侵犯公民、法人或者其他组织财产权的行为，我们绝不手软。依法应当采取行政强制措施的，应当坚决采取行政强制措施，受到行政处罚的，应当依法受到行政处罚。行为构成犯罪的，必须移交司法机关处理，不能以罚代刑。

“文明执法”——执法者在执法过程中，陈述事实，讲道理，以理服人，以法服人。注重语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不要任性、任性、主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼。

不难看出，依法行政是建设法治政府最重要、最基本的要求。