几近退色的记录 清走森林公园的垃圾有多难？专家：景区加强管理 相关部门监督清理

近日，有市民向本报反映，邙山国家森林公园垃圾较多，不仅有碍观光，还存在安全隐患。

记者接到线索后，立即前去调查，发现公园内的爬石路及其路边环境干净整洁，山林已被清理干净。但是在山林的一些隐蔽角落，尤其是三个登山休息点周围，还是可以看到大量的垃圾。

昌平区十三陵水库旁，有北京最大的国家森林公园——邙山国家森林公园。售票窗口前挂着“AAA国家旅游景点”的牌子。进入公园后，收音机反复提醒游客，公园是国家一级防火区。

沿着一级爬石路走到山顶的彩绘廊，第一个休息点下面的山林里散落着大量的垃圾，供游客休息。这些废弃物与干草混合，主要是塑料袋、饭盒、食品包装袋、饮料瓶等。旁边的水沟里堆满了丢弃的塑料桶、纸箱、泡沫盒……从表面颜色来看，有些垃圾已经褪色或者存在很久了。

离开第一个休息点，继续往石头路左边爬几百米，树林里露出一个垃圾场。除了各种塑料袋，特别引人注目的是还有很多袋黑色的垃圾袋，看起来像是这里收集的垃圾。在山上第二个休息点旁边的树林里，记者发现了一个面积更大、场景更震撼的垃圾场。目测垃圾场面积至少10平方米。这些废弃物主要是塑料袋、饮料瓶和饭盒。当然还有一个刚被扔掉的西瓜，被砸得粉碎。“垃圾场那么多，不说对森林造成了多大的污染。如果有火焰，岂不是烧得更快？”游客周对此表示担忧。

此外，靠近山顶的第三休息点围栏外的山坡上有大量丢弃的塑料凳子、垃圾袋等生活垃圾，但规模相对较小。以爬石路的攀登路线为例，从山脚到山顶，据记者粗略统计，有五个大小不一的垃圾场。

在某旅游网站上，在关于庐山国家森林公园景点介绍的评论栏里，记者发现有网友留言说“垃圾太多！”“整体风景还是不错的，但是山上有很多游客扔的垃圾，真的很不好看！”在微博上，有网友今年3月底发了一个博客，“庐山，各种旅游垃圾……”

这些散落在森林公园的大大小小的垃圾堆是如何形成的，公园通常有工作人员清理吗？采访中，不同的当事人对散落在山里的垃圾有不同的看法。

一个在公园里经营的摊主说，公园里每天都有清洁工。但是对于隐藏角落堆积的垃圾，摊主说时间好像不短了，很少有人清理。“我们每天卖东西，收垃圾。垃圾可能是游客留下的，没有及时清理，逐渐积累了一点。这些清洁工也很老了，快五六十岁了，一般不会有打扫的风险。”

“每天都会清理登山路和周围的垃圾，早晚各一次，清理打包后当天带走。”两名戴着红帽子、臂章带着“安全员”的工作人员说:“山上风大，风也会把垃圾一起吹走。”

而另一位知情人给出了不同的理由。“看垃圾就知道，堆了一段时间了。据我所知，那些垃圾应该是以前的承包商留下的。”知情人表示，园区与原外包人员的合作协议到期后，交接工作没有妥善处理。他进公园发球后，发现垃圾已经存在。“我们都年纪大了，老板通常对我们负责，工作时强调安全第一。”但他也透露，今天的工作并没有明确包括清理堆积的垃圾。“没有付给我们相应的费用……”

除了以上因素，清洗难度也是现实原因。“有些垃圾在斜坡上，有一定的坡度，比较危险；同时，下面的地面几乎全是乱石，不是土。如果是土，可能会被掩埋或进行相应处理，但如果是石头，用工具清理就比较麻烦了。”知情人说。

关于山林中许多地方存在白色垃圾的问题，记者通过电话采访了相关方面。邙山国家森林公园负责旅游咨询的前台表示，公园通常会有清洁工负责特殊的健康和环境保护问题。“周末和节假日的时候，花园里人多，有时候垃圾也会多。但是其余散落在山里的垃圾我就不太清楚了。”工作人员说，这个问题已经写下来了。“一定要和领导反映，然后和保洁方面协商沟通这件事，看怎么解决。”

昌平旅游委的一名接线人员说:“公园最近清理了一次垃圾。”对于这条线索，表示它会第一时间去现场看一看。如有需要，会进一步保留电话查询具体位置，推进处理。然而，截至发稿时，尚未接到任何电话。

其实有关部门并没有忽视邙山国家森林公园的垃圾污染问题。记者注意到，早在2014年，微博认证信息为“北京市昌平区政府官方微博”的@北京昌平就曾发微博鼓励游客捡垃圾。据说所有参观邙山森林公园的市民，都可以把爬山时捡的一袋垃圾换成一个“草莓环保手袋”，市民的积极参与，会减少白色垃圾对环境的污染。

2017年，昌平区还宣布投资1000多万元，对邙山森林公园、天池风景区、虎峪等23个老景区的旅游设施进行整治和翻新，包括更换座椅和垃圾桶、修建新厕所、硬化景区停车场、设立景区标志等。

“无论是国家森林公园还是星级景区，都有相关的环境卫生管理规定。”北京外国语大学中国文化与旅游产业研究所所长邹同谦说，保持公园和景点的环境和清洁是一项基本要求。游客应提高旅游文明，景点也应拥有自己的管理，以满足国家对公园和景点的交通、观光、安全和卫生的详细规定和要求。

他以AAA景区为例，国家相关要求规定AAA景区要干净整洁。无污水污物，无乱建乱堆乱放现象。建筑物和各种设施设备无剥落和污垢。空空气清新，无异味。此外，在各个方面包括餐饮、厕所、食品卫生、垃圾箱标准等。，必须达到国家标准的相应标准。“如有问题，公园景区本身必须主动纠正；经监管发现，情节严重的可取消景区等级。”

邹同谦认为，森林公园垃圾堆放可能会产生多重负面影响和安全隐患。“首先，它会污染森林公园的森林植被质量、地表水环境、大气、土壤和水文资源。其次，大量垃圾堆积在山上，也可能对林区消防安全构成威胁；第三，野生动物一旦吃垃圾，就可能中毒；当然，游客在游览时，也会对游客的视野和游览环境产生负面影响。"

“森林公园的主要功能不是旅游，而是保护和教育，这也是它最重要的功能。旅游、休闲、娱乐只是它的附属功能。”邹同谦特别强调。他认为，越来越多的公园和景点通过外包进行健康管理。但所有的公园、景点在外包服务的同时，都要注意各方面的日常管理和维护。"邹同谦表示，问题出现后，不应该只关注目前的承包公司. "一般情况下，森林公园都有自己的管理委员会，管理委员会首先要承担责任。如果是历史遗留问题，就应该协商解决。"

“主要取决于合同中规定的责任。当时签合同的时候，有明确要求承担剩余垃圾处理的内容吗？如果没有合同，就要支付相应的费用。”邹同谦建议，下一步，森林公园本身的管理部门和相关行政部门应该介入，如果确实存在，应该尽快清理解决。“垃圾废弃物的存在，最重要的影响不是对游客，而是对水质、土壤、消防、生态环境的影响，这种影响远远大于游客的体验。”