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最近农业农村部、财政部联合发布了《2019年重点强农惠农政策》，这37项政策包括农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人力支持、农业防灾减灾、农村建设等6个主要方面。

两部门表示，中央财政将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，持续优化财政支农投入供给。业内人士认为，今年强农惠农政策重点将促进质量兴农、绿色兴农，发展壮大乡村产业，加快推进农业现代化。

与往年相比，今年的政策目标更明确，支持力度更大。同时，更加突出绿色发展和乡村振兴的落地扎根，补贴体系也更加健全、完善。

这波“红包雨”具体有哪些内容？哪些农业产业项目将获得国家的大力支持？

农民直接补贴

耕地地力保护补贴

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户。

农机购置补贴

实行补贴范围内机具应补尽补，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，增加畜禽粪污资源化利用机具品目。

生产者补贴

在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。继续对有关稻谷主产省份给予适当补贴支持。

新型职业农民培育

以农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干、农业产业扶贫对象作为重点培育对象，提升其生产技能和经营管理水平。

农民合作社和家庭农场能力建设

培育一大批规模适度的家庭农场。支持农民合作社和家庭农场建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施，提高产品质量安全水平和市场竞争力。

农业生产社会化服务

支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力的主体，为农产品生产的主体提供社会化服务，推广绿色生态高效现代农业生产方式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

农业信贷担保体系建设

健全全国农业信贷担保体系。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业，聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。

支持农业结构调整

高标准农田建设

2019年，在全国建设高标准农田8000万亩以上，并向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区倾斜。

优势特色主导产业发展

着力发展一批小而精的特色产业集聚区。选择200个地理标志农产品，开展保护提升。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，形成一批集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群。

果菜茶有机肥替代化肥行动

选择重点县，集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。

耕地轮作休耕制度试点

2019年，中央财政支持轮作休耕试点面积为3000万亩。休耕试点500万亩，主要在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地区实施。

农作物秸秆综合利用试点

在全国范围内整县推进，坚持农用优先、多元利用，培育一批产业化利用主体，打造一批全量利用样板县。

重点作物绿色高质高效行动

以重点县为单位，突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式，增加绿色优质农产品供给。

支持农村产业融合发展

国家现代农业产业园

2019年继续创建一批国家现代农业产业园，择优认定一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件，提升公共服务能力。

信息进村入户整省推进示范

2019年支持天津、河北、福建、山东、湖南、广西、云南等7个省（自治区、直辖市）开展示范。信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。

支持农业资源保护利用和污染防治

草原生态保护补助奖励

在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省（区）和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励；在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。

渔业增殖放流

在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流，促进恢复或增加渔业种群的数量，改善和优化水域的渔业种群结构，实现渔业可持续发展。

渔业发展与船舶报废拆解更新补助

支持渔民减船转产和人工鱼礁建设，促进渔业生态环境修复。有计划升级改造选择性好、高效节能、安全环保的标准化捕捞渔船。

长江流域重点水域禁捕补偿

中央财政采取一次性补助与过渡期补助相结合的方式，对长江流域重点水域禁捕工作给予支持，促进水生生物资源恢复和水域生态环境修复。

畜禽粪污资源化处理

支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。

地膜回收利用

在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜回收利用，鼓励其他地区自主开展探索。

重金属污染耕地综合治理

以湖南省长株潭地区为重点，加强产地与产品重金属监测，推广VIP（品种替代、灌溉水源净化、pH值调节）等污染耕地安全利用技术模式。推行种植结构调整，实施耕地休耕试点。

支持农业防灾救灾

农业生产救灾

立足地方先救灾、中央后补助，中央财政对各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

动物疫病防控

中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。支持对符合条件的养殖场（户）实行强制免疫“先打后补”的补助方式。

农业保险保费补贴

纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶，按照农业保险“自主自愿”等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点，启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。

支持农村人居环境整治

农村人居环境整治整体推进

重点支持中西部地区以县为单位整县推进农村人居环境整治工作，推进农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升等任务。

农村人居环境整治先进县奖励

按照《农村人居环境整治激励措施实施办法》对各省开展农村人居环境整治工作进行评价，确定拟推荐激励县名单。

农村“厕所革命”整村推进

中央财政安排专项奖补资金，支持和引导各地以行政村为单元，整体规划设计，整体组织发动，同步实施户厕改造、公共设施配套建设，并建立健全后期管护机制。奖补行政村卫生厕所普及率原则上应达到85%以上。

财政给予适当补助

降低农户的服务价格

其中包括，农业生产社会化服务。支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。财政给予适当补助，降低农户的服务价格。

来源：中国经济网（ID：ourcecn），综合农业农村部网站、央视网、经济日报

本期编辑：胡洪江、石磊

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