上游深一度 | 铁路儿童票变化的背后：11-12岁孩子身高大都超过了优惠标准

资料来源：上游新闻-重庆晨报

张艺今年11岁，身高超过160厘米，但这个身高在同班女生中不是最高的。

“孩子长得高，作为家长很开心，但在买火车票时就有点尴尬了。”11月1日，张艺的母亲李女士告诉上游新闻记者，女儿10岁身高就超过了150厘米，每次带孩子乘坐动车，都会因为身高超过“儿童票”标准，只能购买成人票。

据交通运输部官网消息，近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票。

也就是说，以往这种按照身高界定的“一刀切”方式有望在铁路领域终结，未来或将引入儿童客票身高、年龄的双标准制。

调查：11-12岁儿童身高普遍超过150厘米

上游新闻记者在走访中发现，像张艺这种情况，并不在少数。

何女士的儿子今年11岁，身高已经快接近170厘米了。“每次节假日带出去耍，坐动车都要不能享受儿童票。”何女士说，现在生活条件好了，孩子都不缺营养，个头普遍都高，6、7岁的娃儿上小学都已经130厘米了，到了小学5、6年级，很多都超过150厘米了。按照现在这个标准，很多孩子都无法享受儿童票优惠。

在2021年学生体检中，重庆市人民小学五年级男同学的平均身高为149.9厘米，女同学的平均身高为148.73厘米；小学六年级男女同学的平均身高均已超过了150厘米，其中，男同学的身高为156.47厘米，女同学的平均身高为158.82厘米。

上游新闻记者查询发现，目前，根据《铁路旅客运输规程》第十九条，每一成人旅客可免费携带一名身高不足120厘米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票;随同成人旅行身高120～150厘米的儿童，应当购买儿童票，享半折优惠；超过150厘米时应买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到120厘米且不单独占用席位的儿童乘车;超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。

就目前来说，乘坐火车时，身高是购票铁路儿童票的唯一标准。

“现在孩子们普遍身体素质好，具体表现就是身高高，个头大，学校里170厘米以上的孩子不是个例，尤其是五、六年级的女生，明显比过去高。”重庆市人民小学校长杨浪浪表示，五六年级的孩子几乎都在11岁到12岁之间，如果以身高150厘米为标准，那么大部分孩子都需要购买全票，无法享受到儿童票的福利。

杨浪浪认为，铁路客票儿童票如果由身高划分改为以年龄划分，这将是一个利民的好政策，体现了国家对儿童的关爱。

现状：现行标准让“大个子”儿童无法享受优惠

重医大附属儿童医院儿保科副主任丁媛表示，目前，他们判定儿童身高是否达标主要是依据两种标准来看，一是中国0-18岁儿童身高标准表（根据2005年九省/市儿童体格发育调查数据制定），二是世界卫生组织（WHO）“身高标准”。

按照中国0-18岁儿童身高标准表，12岁女童标准身高为152.4厘米，12岁男童标准身高为151.9厘米。也就是说，早在2005年，12岁的儿童标准身高就已经超过了现在铁路儿童票的标准。

根据国家卫健委2018年发布的《7岁-18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准显示，我国7岁儿童身高的中位数已超过124厘米，12岁儿童身高中位数超152厘米。按现行政策，大量身高在平均水平以上的儿童，都无法享受购票优惠。

声音：购票看年龄，保证大个子儿童购票“福利线”

其实，关于“未成年人乘车买票是看身高还是看年龄”的讨论持续多年，此前曾有人大代表就“儿童票”制度提出建议。

早在2014年，重庆市人大代表李欣在重庆市四届人大二次会议上提交《关于提高儿童免费乘坐轻轨、地铁身高标准的建议》，建议儿童“购票线”由120厘米提高到130厘米。李欣表示，儿童“购票线”本是一条福利线，目的是保护儿童的权益。但随着生活水平的提高，儿童的平均身高也在增长。根据相关机构发布的儿童体格调查结果显示，6岁组男童身高从1975年的112.3厘米增加到2005年的118.7厘米，女童身高从111.5厘米增高到117.7厘米。30年间，中国儿童的平均身高提高了6厘米。

对于重庆儿童的身高状况，李欣当时也做了相关研究：如今重庆6-7岁儿童平均身高达到了129厘米，不少儿童提前发育，相当数量的孩子年龄很小，但身高个儿长得很快，以至于被儿童“购票线”挡在门外，享受不到原本应该享受的待遇。

2018年全国两会期间，全国人大代表张莉曾也提交了《关于进一步推进按年龄划分儿童票标准的建议》。

张莉表示，随着人民生活水平的提高和婴幼儿饮食科学能力的提升，现在的儿童身高普遍比上世纪五十至七十年代出生的儿童高8—10厘米。近年来，许多部门对儿童票标准进行了积极试点，将年龄因素作为考量指标。但是目前很多地方仍以身高作为儿童票标准。如果按身高“一刀切”的规定，往往令“大个子儿童”享受不到应有的福利，以身高作为唯一标准未免“有失公平”。

意见征集：以年龄划分，年满6周岁且未满14周岁可购儿童优惠票

据交通运输部官网消息，近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟将由身高划分改为以年龄划分。

征求意见稿规定，除通学的学生和铁路运输企业同意在旅途中监护的儿童外，未满14周岁的儿童应当随同成年人旅客旅行。

实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。

未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。

儿童优惠票的席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。

上游新闻记者 黎静 陈竹

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