日夜兼程 闻鸡起舞 日夜兼程 风雨无阻 奋力闯出一条高质量发展的顺德之路

顺德将以什么态度进入新时代？

粤港澳大湾区的立场是什么？

你对哪些新的行动做出了新的贡献？

顺德的回答是:

以再市场改革为导向，抓住建设粤港澳大湾区的“关键”，着力推进村级工业园区转型，打造大湾区体制改革创新、智能制造、科技创新转化应用、对外开放合作、优质生活的新高地。

2月19日，中国共产党佛山市顺德区第十三次代表大会第四次会议在区会议中心礼堂举行。(顺德区档案局叶摄)

昨天，就在中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》的第二天，中国共产党佛山市顺德区第十三次代表大会第四次会议召开。会议宣读了广东省委关于同意佛山市顺德区牵头建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区的批复，以及《关于印发佛山市顺德区牵头建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区实施方案的通知》。市委常委、顺德区委书记郭文海代表区委作了工作报告。本次会议是顺德率先建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区，动员全区为顺德优质发展之路而奋斗的重要会议。

2月19日，中国共产党佛山市顺德区第十三次代表大会第四次会议在区会议中心礼堂举行。(顺德区档案局叶摄)

顺德区委副书记、区长彭康根主持会议。顺德区第十三次党代会代表、区、镇、街道各部门主要领导出席会议；第十三届区委委员、候补委员，第十三届区纪委委员，区人大常委会、区政府、CPPCC领导，非委员、候补委员的老领导、企业家、区商会代表列席会议。会议还在城镇和街道设立了分会场。佛山市委书记、广东省发改委副主任莫等省市领导出席会议，充分体现了各省市对顺德发展的关心和鼓励。

与会者认真听取了党代会的报告。(顺德区档案局叶摄)

艺鹭在会上发言，祝贺大会召开，为顺德喝彩，要求顺德以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指南，深刻把握顺德在新时代、新起点的新使命、新责任；牢牢把握改革的重点和突破口，重振“广东四小虎”的雄风，放手一搏，大胆尝试，大胆创业，自主改革。加快推进高质量发展的体制机制建设，再造激情燃烧、创业奋进的火热时代，重现辉煌，开创新时期改革发展新辉煌。

市委、市政府将全力支持顺德建设实验区。按照“省委托下放的经济社会管理权限全部在市内全面落实和下放”的原则，支持顺德在履行职责中率先在立法、政策、资源、容错等方面进行探索。

实验区要实现三个目标，探索五种模式

佛山市顺德区率先建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区实施方案包括指导思想、主要目标、重点任务和工作保障四个部分。

主要目标是:

实验区建设应以实现优质发展为重点，以创造环境和空为重点，大力推进智能制造、创新全球化和绿色发展，以村级工业园区改造升级为突破口，大力推进工业4.0发展，加快建设现代工业体系和综合开放新格局，力争实现三大目标，形成五大模式，到2022年形成“顺德模式”和“顺德示范”

三大目标:

一是为构建现代化产业体系和生态文明建设腾出空间；二是以创新为第一动力推动产业优化升级、加快工业4.0发展；三是建立高质量发展的制度框架和政策体系。

五种模式:

“政府引领、市场主导、拆建并举、专业运营”的村级工业园改造整治提升模式；“企业家+科学家+现代产业园”的科技创新成果转化应用模式；“科技、设计、金融、产业深度融合”的制造业优化升级发展模式；“国际化、法治化、便利化”的营商环境优化模式；经济建设与生态文明建设同步推进的绿色发展模式。

有26项关键任务:

包括坚决打赢村级工业园改造整治提升攻坚战，为高质量发展腾出空间；加快提升创新能力，为高质量发展注入不竭动力；大力推动以智能制造为特色的工业4.0发展模式，为高质量发展提供根本支撑；构建全面开放新格局，为高质量发展集聚优质资源；全面提升行政效能，为高质量发展创造国际化、法治化、便利化的营商环境；全力抓好生态文明建设，推进城乡融合发展，为高质量发展营造协调永续的优良环境六个方面。

此外，试验区建设较为迫切的18个项目获得省级支持，涉及土地利用审批、空规划、项目建设申请、快速检查和快速到位机制等。，并将于今年6月底前全面实施。

会上，彭康根重点解读了涉及村级工业园区改造的突破性政策，包括事后审批制度，允许联合评审通过的项目边推进边报批，大大提高了改造项目审批效率；单一改造主体回归祖传改造项目视同政府土地收储手续，降低企业改造成本；工业生产厂房可以划分为基本单元，工业用地可以按比例增加。

以再市场化改革为导向，着力推进村级工业园区改造，打造大湾区五大新高地

会上，郭文海代表区委做了工作报告。会议强调，省委赋予顺德率先建设广东省优质发展体制机制改革创新试验区的重要历史使命，这是千载难逢的机遇，也是沉重的政治责任。顺德应以再市场改革为导向，扭转建设粤港澳大湾区的“轮廓”，着力推进村级工业园区改造，着力制造业优质发展；把大湾区优质发展体制机制改革创新试验区建设成为体制机制改革创新、智能制造、科技创新转化应用、开放合作、优质生活的新高地，努力打造顺德优质发展之路。

市委常委、顺德区委书记郭文海向党代会作了报告。(顺德区档案局叶摄)

会议指出，一年来，顺德聚集力量，重燃激情，形成了蓬勃创业的新局面。区委发挥统筹全局、协调各方的领导核心作用，审时度势、谋大局、凝聚民智，坚定不移地推进“两个生产、三个转变”、建设“五个顺德”，把握正确方向、重点和实际工作，有效驾驭改革、发展、稳定的大局。经济社会发展成果受到社会各界的广泛关注。

2018年，地区生产总值3163.9亿元，增长6.2%；规模以上工业企业总产值7003.6亿元，增长8.2%；高新技术企业增加了50%以上。连续七年在全国综合实力百强地区排名第一。

会议强调，推进高质量发展，要坚持新的发展观贯穿全过程的原则，坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则，坚持大胆尝试、大胆创业、敢于先行的原则，坚持从企业需求和群众期望出发的原则。

大会为下一步提出了具体要求和安排:

01

重新点燃“可怕的顺德人”的精神，激发敢于思考、新时期顺德第一的官员们的创业激情。

顺德作为中国改革开放的缩影，为中国40年波澜壮阔的改革发展历史做出了巨大贡献。在改革开放的实践中，敢于思考、敢为人先的“可怕的顺德人”，争创上游的赛龙舟精神，开拓创新、自力更生的甘珠滩洪超电站精神，在横琴中央沟为建设海陆空而拼搏奋斗的精神。我们应该把顺德宝贵的精神财富留给历史，作为推动高质量发展的不竭动力。

02

坚定不移地打赢村级工业园改造攻坚战，打造空优质发展空间。

按照“2019年大突破，2021年定格局，2022年成为示范”的目标，确保村级工业园今年升级1.3万亩，2022年升级8万亩。

规划建设几个1万亩现代工业园区，整合20个3000亩以上现代产业集群，建设30个生态集约现代主题工业园区；

要充分利用市场机制促进转型，在优质服务、降低成本、提高效率等方面率先大胆探索创新，支持多种转型模式，引导社会资本更大规模参与村级工业园区的转型运营；

要先试后敢突破，坚持速度与质量并重，质量第一，积极改革与加强执法并行，注重共识，要结合“行业对行业”等多种形式的转型，以“行业对行业”为主。

03

坚定不移深化改革，构筑体制改革创新新高地。

要以再市场改革为主线，争取空、动力和活力，抓住优质发展机遇。

处理好政府与市场、政府与社会的关系，进一步转变政府职能，处理好“掌舵”与“划桨”的关系，推动更多服务项目和建设项目向市场开放，创新金融投资体制，围绕优质发展大力支持民间智库发展，打造有影响力的顺德智库品牌。

政府和企业相互信任，共同努力建设尊重和保护企业、开放包容、勇于拼搏、公平竞争的企业文化，借鉴香港等地的先进做法，营造符合企业发展需要的一流商业环境。

构建国家领先的知识产权保护体系，进一步完善投资建设项目“1121”改革，开展“诚信+”创新服务，打造“诚信顺德”品牌；启动新一轮农村综合改革，推进社会治理综合改革。

04

坚定不移走壮大实体经济之路，打造智能制造新高地。

培育建设世界级产业集群，打造“老虎”“狼”兼备的顺德企业军团，需要5年左右的时间；

建设国家一流的机器人教育、R&D制造和应用基地，培育不少于30家产值超亿元的本土机器人企业；

实施100家企业“互联网+智能制造”升级工程，推进美国“智能家居+智能制造”的“双智能化”发展战略，实现制造业智能化走在全省乃至全国前列；

打造中国领先的工业设计之都；

引导雄厚的民营工商业资本向民营金融资本转化；

建立一个24小时收集、反馈和处理公司申诉的平台；

大力弘扬以何香健先生、杨国强先生为代表的顺德创业精神。

05

我们将坚定不移地把创新作为高质量发展的第一推动力，构筑科技创新转化和应用的新高地。

引进一批科学家工程师，培育一批科技创新企业，打造一批科技工业园，打造顺德新时代的“两家人一花”，即让“企业家+科学家”成为专注创新的“顺德合作伙伴”。在现代工业园区，放置“科技创新成果之花”；

努力打造1-2个面向行业的高水平创新平台，尽快实现国家重点实验室零突破，对高新技术企业实施渐进式质量改进行动；

让三龙湾高端创新集群(顺德园区)成为引领顺德创新发展的重要引擎；实施科技人才总量翻番计划，实施“智能工程师”培养工程。

06

坚定不移地抓住大湾区的历史机遇，构筑对外开放与合作的新高地。

全力打造与外界相连的交通体系，加快内、中、外环路建设，打造“10分钟、20分钟、30分钟交通圈”。

外部连接通道畅通；深化与湾区城市合作，探索和复制南沙自贸区改革创新经验，承接深圳创新溢出效应，探索“香港技术+顺德制造”、“香港服务+顺德生活”的合作模式；

推进广东-亚琛工业4.0应用研究中心等合作项目建设，推动顺德工业与德国工业4.0深度对接，建设德国合作工业园、德国中小企业工业园等园区；

推动重点企业开拓“一带一路”沿线市场，打造“顺德港”统一品牌，组织全球商务会议。

07

坚定不移地提高发展的平衡性和协调性，构筑优质生活新高地。

加快建设“强中心”十大重点工程，带领城镇(街道)以“强中心”打造优质魅力城镇，大力实施农村振兴战略，打造世界知名顺德农业品牌；

建设一批标杆学校，大力推进“强师工程”，探索职业教育市场化新路径；

推进“健康顺德”建设，深化政府与学校合作办医；

在大湾区创建绿色生态城市；

建设岭南文化城等。

美丽的顺风山公园(网友卢摄)

08

同时，通过全面加强党的领导和党的建设，为高质量发展提供了强有力的组织保障。

始终把党的政治建设放在首位；

把基层党组织建设成强大的战斗堡垒，狠抓鹅的领导工程、制度执行工程、党群共同努力，大力整顿薄弱分散的村(社区)党组织，解决农村历史遗留问题，加强农村基层规章制度的落实；

同时，将村级工业园区改造建设成现代工业园区，同时建设高素质的园区党组织。

锻造一支忠诚廉洁的优质顺德铁军，建设一支强有力的区、镇(街道)、部门领导班子，勇于做事，肯做事，能作为鉴别干部的重要标准；

实施尽职调查和豁免机制。只要干部不自私自利，敢于对自己的工作负责，组织就会对干部负责；

鼓励干部主动学习，自觉向企业和优秀企业家学习，依靠学习走向未来，促进优质发展。

正如大会所呼吁的那样，机会转瞬即逝，没有人在发展中不等人。让我们在新的时代高举习近平中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在省委、市委的正确领导下进一步统一思想，继续大力弘扬“可怕的顺德人”精神，闻鸡起舞，夜以继日，风雨无阻，推动思想解放，进一步改革开放扩大，创新创新， 充分发挥顺德在广东省优质发展体制机制改革创新试验区建设中的带头作用。

以身作则，为了鼓励政府、企业和个人为顺德率先建设广东省优质发展体系和机制改革创新试验区做出更大贡献，会议还命名5个集体为先进集体，命名20人为先进个人；命名20家企业为科技创新企业20强，命名20人为科技标兵；三人被评为新时代先锋，七人被评为新时代先进人物。