2020全国人口普查 查人又查房

2020年，第七次全国人口普查将正式启动。最近，政府发布通知，决定在2020年进行第七次全国人口普查。人口普查包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、国籍、教育程度、行业、职业、移民、婚姻和生育、死亡、住房情况等。值得注意的是，普查将继续与“查人”和“查房”同步进行。这会有多大影响？

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人口关乎未来。经济普查、人口普查和农业普查作为一项涉及国情和国力的重大调查，是经济生活中的三件大事。一般来说，经济普查五年一次，农业普查十年一次，人口普查十年一次。中国于2016年底启动农业普查，2018年底启动经济普查，2020年底启动新一轮人口普查。这三项综合调查为理解中国经济人口的基本面提供了支持。与经济普查和农业普查不同，普查的核心在于人口数量、人口结构和人口流动性。

这次人口普查将充分了解中国的人口状况。真实的人口、生育率、老龄化、劳动力、性别比，每个城市的真实常住人口，甚至全国居民的住房分布都会一目了然。换句话说，哪些城市人口增长，哪些城市持续下降，哪些城市人口萎缩，哪些城市房屋过剩，哪些房屋被安置在空...人口普查下，还是没什么好隐瞒的。换句话说，谁裸泳就清楚了。

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值得一提的是，这次人口普查面临着几个重大的环境变化:

第一，生育率面临新形势。2018年全国出生人口仅为1523万，生育率仅为10.94‰。当年中国新增人口只有530万。人口的去向已经引起了很多关注。

第二，随着两胎完全放开，生育政策将进一步调整，人口普查是否会释放更多人口备受关注。

第三，人口红利正在消退，老龄化正在到来。2018年，中国60岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。一般来说，65岁及以上人口中，7%以上是老龄化社会，14%以上是深度老龄化，20%以上是超老龄化。

第四，人口流动出现一些新变化。中心城市和城市群正在成为一个新的发展方向。人口已经调整到东南沿海，中西部核心城市人口明显回归。

第五，存在全国总量过剩和结构失衡并存的局面。据泽平宏观研究，目前全国城镇住房3.03亿套，存量面积267亿平方米，户数比为1.07户。住房总市值高达321万亿元，约为GDP的3.6倍。在这些情况下，这次普查的意义就不同了。

其影响不仅限于生育政策和养老保险政策，对城镇化政策和房地产政策也有实质性影响。

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这次普查最引人注目的是查人和查房同时进行。普查，为什么要查房？根据统计部门的说法，每个人都住在一所房子里，“查房”的目的是为了查人口。其实按房查人也是国际惯例。早在2000年第五次人口普查时，住房情况就被纳入人口普查。但过去查房覆盖面相对有限。这一次，在房地产统一登记和全国住房信息联网的背景下，查房将更加彻底。

那么，查房是为了房产税吗？严格来说查房查人的主要目的是为了搞清楚人口的基本面，而不仅仅是为了房产税。但必须指出，查房查人，势必为房产税最终落地扫清障碍。这些普查数据无疑会成为房产税的数据支撑。事实上，即使不进行全国查房，开征房产税的技术障碍也很少。

随着房地产统一登记、全国住房信息联网、全国网上签约信息联网、70年产权续期等问题相继解决，房产税只是时间问题。这意味着房产税只要想征收，随时都可以征收，技术障碍不复存在。所以查房查人不一定代表房产税的到来。然而，这也表明开征房地产税实际上并没有太多障碍。

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2020年人口普查可能为许多政策调整提供支持。

第一，生育政策。不久前，重要会议公报明确提出“优化生育政策，提高人口素质”。接下来，如何调整生育政策备受关注。

第二，城市化政策。前不久，高层会议明确指出，要优化行政区划设置，提高中心城市和城市群的综合承载力和资源优化配置。“大城市化”模式卷土重来，中心城市和城市群得到了前所未有的祝福。人口流动会发生什么新变化也备受关注。

第三，结算政策。放开大城市落户，取消中小城市落户门槛，已经成为大势所趋。目前海南、广西等地取消了落户限制，石家庄等地率先“零门槛落户”，未来“零门槛落户”将遍地开花。

第四，房地产政策。查房，但不包括房产税。但是，了解中国的人口和住房资源，客观上为楼市调控、住房政策乃至税制改革提供了可能性。

每十年一次的全国人口普查会产生多大的影响还有待观察。