上海支持特色小店外摆摊 具体是啥情况?

新的消费形式和夜市经济如何才能更好的发展？日前，《上海市城市管理执法局优化经营环境指导意见》发布，支持专卖店开展“圈外”经营，实施“微罚豁免”制度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预测的市场环境。

《意见》表示支持开发新的消费模式。促进夜市经济发展，配合当地政府及相关行政部门科学设置夜市，引导夜市落实管理主体，落实商户自主权。支持专卖店开展“外盘”运营，对外盘时间和范围实行精细化管理。引导和督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废油收集、运输和处置工作。

同时，实行“轻微有罪不罚”制度。重点抓好市容环境卫生、文明施工、房地产市场管理等领域。，并出具免税项目清单。对情节轻微、及时纠正、无危害后果等违法行为不予行政处罚。推进灵活执法，在行政执法中广泛运用说服教育、说服示范、行政指导等非强制性手段。

执法中的公正与文明。根据《意见》，要完善城市管理执法中行政处罚自由裁量权基准体系，科学制定自由裁量权标准，规范自由裁量权行使。实行行政执法公示、执法记录、重大执法决定的法律审核制度，加强社会监督，流程可追溯，执法规范。坚持“等价罚款”，禁止“以罚代管”，加强处罚与教育相结合，依法保护市场主体的合法权益。

针对优化经营环境实施中存在的不作为、行动迟缓、行动无序等问题，依法查处。利用公众热线、信访窗口、董事信箱等投诉渠道，倾听和回应市场参与者的关切。

近年来，上海大力整治跨门经营、无证摆摊等违法行为，大大改善了市容环境。进一步支持夜间经济发展会不会让乱摆摊的人回来？

解放日报上官记者从上海城管执法局了解到，发展夜间经济，支持特色店在外摆摊，并不等于摆摊失序。按照“一个地区，一个方案”的规划，发展夜间经济将进行有序运行。市场开放前需要取得所在区域的批准，并在设定的红线内和规定的时间内使用部分公共区域。商家的资质还是需要在当地部门登记，在经营过程中由各个部门进行规范，尽量减少对周边居民和环境的影响，尤其是油烟和生活垃圾。

上海之前也做过相关探索。在线名人夜市“安怡夜巷”集中了流动摊点，城管部门不定期巡查，包括生活垃圾是否分类，在不影响周边道路秩序的情况下，对经营者进行监管和引导。

老牌网络名人夜市——晋江天堂夜市，在诞生之初，就因为灯光和油烟问题遭到居民的投诉。城管部门与主办单位管理联动，改建门店，安装烟气过滤装置；在生活垃圾分类上，做到了二级分类，执法中队不定期巡查。晋江天堂夜市将从季节性开放扩展到常年不关闭的永久性夜市。