全面二孩政策取得了显著成效
国家统计局22日发布的一份报告指出，建国后，过高的出生率和生育率带来了人口的急剧增加，给经济社会发展和资源环境带来了巨大压力。1962年，中共中央、国务院提出在城市和人口密集的农村地区推行计划生育，适当控制人口增长。20世纪70年代，国务院成立了计划生育领导小组，提出了“晚、少、少”的政策。中国的计划生育政策已经初具规模。
20世纪80年代初，中国人口突破了10亿大关，迫切需要实施生育政策来控制人口过度增长。1980年9月，中国的独生子女计划生育政策正式颁布。从1984年4月开始，逐步形成了城市“一胎”、农村“一胎半”、少数民族和个别群体照顾的生育政策体系，城乡、地区、民族之间存在差异。这个生育政策体系基本持续到2013年。
计划生育政策的实施减轻了总人口的压力。同时，随着经济发展水平的提高和社会转型的加快，人们的生育观念发生了很大变化，出生人数逐渐减少，人口结构成为新的挑战。党中央、国务院立足新时代，应对新问题，科学把握人口发展规律，适时调整生育政策，促进人口均衡发展。2013年11月15日，中共十八届三中全会审议通过，开始实施独生子女夫妇可以生育两个孩子的生育政策。2015年10月29日，中共十八届五中全会明确提出“坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面落实一对夫妇可以生育两个孩子的政策”。“全面二孩”政策实施后，2016年和2017年我国出生人口分别为1786万和1723万，明显高于“十二五”期间年均出生人口1644万。
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