泄露国家秘密罪 谨记！这三种情形“按泄露国家秘密”处理

大家对“泄露国家秘密”这个词并不陌生

这是泄漏案件调查的基本概念之一

它决定了调查处理工作的前提、方向和内容

但是很长一段时间，

对于泄露国家秘密的内涵

对于它的外延有不同的理解和争议

给实际业务工作带来了一些麻烦

今天，边肖将和大家一起看一看

哪些行为属于“泄露国家机密”

《泄密案件查处办法》(以下简称《办法》)于2018年施行，在充分吸收各级保密行政部门多年工作实践和经验的基础上，现予以明确:

“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章，将国家秘密告知不应当知道的人，或者将国家秘密超越限定的接触范围，而不证明不应当知道的人不知道的行为。

在查处固定案件的实践中，

形成了泄露秘密的定性体验

解决具体工作中经常出现的识别困难

《办法》第五条还规定

“按泄露国家秘密处理”的三种情况

在特定的应用中

需要重点关注以下问题

↓↓↓

●第一种情况●

属于国家秘密的文件或者其他物品下落不明的。从发现之日起，绝密级10天内，机密级、秘密级60天内，无下落。

秘密载体下落不明，政府机关和单位应当采取一切合理可行的措施进行搜寻。在规定期限内仍无法找到或者确定位置的，应当按照泄密案件查处。

●第二种情况●

是指未采取符合国家安全法规或者标准的安全措施，在互联网等公共信息网络、有线和无线通信上传输国家秘密的行为。

这种情况的关键事实是机密信息在非机密网络或通信中传输。常见类型包括通过互联网电子邮件发送机密信息(电子邮件)、通过微信、QQ、钉钉等移动互联网平台发送、转发、群发机密信息。

需要注意的是，单纯在本地存储和处理机密信息，不应该作为泄密处理，即利用互联网计算机在本地存储和处理国家机密的情况，不属于泄密案件的查处范围。

●第三种情况●

利用与互联网或者其他公共信息网络相连的计算机、移动存储介质等信息设备存储和处理国家秘密，并对信息设备进行远程控制。

逐一对比核实植入“特殊木马”的被控信息设备中各个文件的失控状态，从工作层面和技术角度来看，缺乏足够的必要性和可行性，只需确定设备是被控按照泄密案件调查程序进行工作即可。

与泄露国家秘密罪的区别

《刑法》第三百九十八条规定了故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪，将故意或者过失泄露国家秘密情节严重的行为定为犯罪。此类犯罪的客观构成要件是“泄露国家秘密”。

在办理刑事案件时，必须依据《刑法》、《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定对证据进行审查判断，要求证明泄露秘密罪事实的所有证据能够相互印证、相互补充，协调一致地得出排他性结论。

但《办法》第五条规定的“按泄露国家秘密处理”，仅在保密行政部门组织的行政(泄露)案件调查中具有相对意义。其证明对象、举证责任、证明标准和证据的收集、审查、判断和运用与司法机关处理的刑事(泄密)案件有很大不同，应特别注意避免混淆。

例如

根据《办法》第五条，保密行政管理部门根据泄露国家秘密的情况，对本案涉及的国家秘密数量，机械地适用《关于渎职侵权案件立案标准的司法解释》，认定将案件移送司法(侦查)机关是错误的。

结案后新情况的处理

需要明确的是，《办法》第五条设计的“按泄露国家秘密处理”是基于客观事实的制度安排和解决方案，可能与“泄露国家秘密”的客观事实相冲突。在案件的调查处理中，确实会有反证。

以披露的第一个案例为例

一个机关发现一份秘密文件下落不明，60天内没有找到下落。辖区保密行政管理部门组织对泄密案件的处理，在法定办案期限内完成查处工作。机关也依法依纪处理了责任人员，但几个月后，机关在一次办公室清理中又发现了这份文件。

在这种情况下，只要原侦查程序合法合规，案件事实清楚，证据确实充分，就应当维持原侦查结论或者决定。如遇密封袋包装、密封(封存)完好等特殊情况，可证明文件未扩大知识面，可将案件性质由泄密案件变更为违反保密规定案件，在综合考虑违纪情况、影响范围和行政成本的基础上，研究对原调查结论或决定作出相应调整的必要性。

本期主编:严

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