百姓收入能不能涨 扩大就业管用吗

收入是民生之源。今年的政府工作报告提出，要稳定和扩大消费，多渠道增加居民收入。“十四五”期间，努力增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。居民人均可支配收入增长基本与国内生产总值增长同步。

官方接连表态，传递民生利好

全国两会期间，围绕增加人民收入这一话题，多位部委负责人纷纷表态，传递出积极信号。

国家发改委主任何立峰在首个部级频道上表示，2021年将促进国内消费。主要是多渠道增加城乡居民收入，提高国内消费能力和水平。

国家发改委副主任胡祖才在国家新闻办新闻发布会上也强调，要努力增加低收入群体收入，扩大中等收入群体；居民收入增长与经济增长基本同步；完善合理的工资增长机制；

提高劳动报酬在初次分配中的比重；完善创新要素分配机制；多渠道增加财产性收入。

“十四五”规划纲要明确提出，要更加积极有效地促进共同富裕。胡祖才对此进行了解读，他说，要牢牢抓住发展不平衡、发展不足的主要矛盾，以缩小城乡发展差距和收入分配差距为主要方向，扎实推进共同富裕。

具体来说，“做大蛋糕”要“切蛋糕”。要统筹就业、收入分配、教育、社会保障、医疗、住房、养老、托儿所等方面的民生福祉，更加关注农村、基层、欠发达地区和困难群众。

减税与增加收入密切相关。否则，全国人大代表董明珠多年也不会呼吁提高个税起征点。财政部数据显示，“十三五”期间，我国累计减税降费规模超过7.6万亿元，2020年新

增减税降费规模超过2.6万亿元。财政部部长刘昆在部长频道表示，今年将继续实施深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策，政策叠加效应不断释放，财政负担减轻群众和企业会越来越明显。

对于低收入群体，2021年中央一号文件已经确定，农民收入增速继续快于城镇居民。开展农村低收入人口动态监测，实行分级分类救助。

同时，刘昆部长还表示，将实施农村低收入人口常态化帮扶，支持防贫返贫监测预警，加强对易地扶贫搬迁的后续支持，支持贫困地区工业发展，稳定贫困人口就业，不断增加收入。

如何增收？多位代表委员“支招儿”

全国两会期间，“增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模”成为众多代表委员关注的焦点。他们对如何实现增收提出了积极建议，亮点不少。

全国政协委员、中国财政科学院院长刘尚希认为，必须缩小低收入群体的规模，低收入群体的形成有内在的制度因素。比如，近3亿农民工难以在同一个城市享受同等待遇。我们应该像扶贫一样，打一场以平等待遇为核心的社会改革战争。

全国人大代表、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，农民收入是按照家庭人均可支配收入来衡量的。人均收入的提高可以从两个方面来实现：一是通过城镇化降低分母，减少农村人口，为农村人口留下更多的发展机会，有利于大型土地企业的发展。二是从分子层面，通过改革创新，激发农民内生收入来源，促进地方产业发展。过去，贫困地区农民收入的增长主要依靠在外地务工的农民，而当地却没有相应的产业支撑，从长远来看可能导致农村产业的衰落。

全国人大代表、河南大学党委书记卢克平提出，在完善扶贫监测援助机制的基础上，建立健全扶贫地区农村低收入群众救助机制。比如，要探索教育发展、医疗卫生、文化振兴、科技转型等专门、有针对性的支持机制。

全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副主席刘世锦说，所谓中等收入群体是指一个三口之家，年收入10万至50万元。目前，这一群体在中国的规模约为4亿人。我国要力争在10年左右使中等收入群体数量翻一番，中等收入群体将增加到8-9亿，占总人口的60%以上。刘世金认为，扩大中等收入群体，应重点关注现阶段最有可能从低收入水平进入中等收入水平的2.8亿农民工。

全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云建议，加大创新投入，扩大内需政策，改善经营环境，促进消费升级，增加居民收入，改善收入分配结构，促进更高水平的开放。

扩大就业，增加居民财产性收入

实现稳定增收，扩大就业是重中之重。中国民生银行首席研究员文斌告诉中新经纬记者，“人只有就业了才有收入。提高劳动收入在国民收入分配中的比重，也有利于实现共同富裕的目标。此外，进一步提高个人所得税起征点，进一步优化个人所得税税率结构，也可以增加收入。”

文斌认为，要增加居民的财政收入。下一阶段，随着资本市场的发展，居民财富结构将进一步优化，金融资产在居民财富中的比重将进一步提高。”要引导居民储蓄通过中介机构配置到资本市场，一方面有利于资本市场的持续健康发展，另一方面也有利于个人财产性收入的增加和财富结构的优化。”。

不得不提的是，在扩大内需的背景下，增加居民收入迫在眉睫。

中国金融科学研究院研究员、华夏新供给经济研究院院长贾康在接受采访时表示，我国人均年收入已经达到3万元，但仍有6亿人的月收入只有1000多元。此外，近年来，我国总人口4亿，低于中产阶级收入水平的“夹心层”，10亿人的总消费能力还比较有限。

在贾康看来，如何提高人民群众的消费能力，即如何提高低收入劳动者的收入，缓解消费分化，是需要关注和解决的问题。一方面积极鼓励就业，提供更好的就业机会；另一方面优化和加强政府对低收入人群的转移支付，低收入人群的救助对象通常是各类弱势群体。