人民网11月5日讯 今日阿根廷中文网刊发一篇题为《阿根廷将进入后基什内尔时代》分析阿根廷选战局势的文章,全文如下:

阿根廷全国3000多万选民在24个选区投票选举127名国家众议员和24名国家参议员。由于本次选举将更新国家众议院一半席位,参议院三分之一的席位,因此,其选举结果被视为阿根廷未来政治走势的一个风向标,一是反映出选民对克里斯蒂娜政府过去两年执政满意度,二是将确定各政党角逐下届总统的主要候选人。一些专家认为,目前的阿根廷已进入后基什内尔时代。

参众两院和五大选区的新格局

在阿根廷,国家参议院是各省在国会的代表,所以无论各省人口多少,每省都有3个参议员名额。根据宪法规定,选举时票数最多的政党可以得到两个席位,票数第二的政党可获得一个席位。也就是说,在选举中名列前两位的才能赢得国家参议员的席位。

国家众议院是人民在国会的代表,每省根据人口分配席位,其得票率与席位的计算方式比较复杂,但按百分比计算,得票率前四的政党都得到自己的席位。今年的国会选举更新了众议院的127个席位和参议院24个席位。

这次中期选举所更新的席位大部分是在2009年选举中产生的,而执政党胜利阵线在那次选举中落败,因此,其在参众两院的席位并不会因为这次选举而发生太大的变化。选后官方计票结果显示,

胜利阵线及其联盟在全国的得票率达到32%,在众议院保住了原有的132个席位,但在参议院失去2个席位,目前占39个席位。保住了参众两院的多数席位,因此,未来两年内,大部分政府提出的施政法案仍可直接通过国会表决。

尽管胜利阵线在国会保住了多数席位,在全国得到了32%的选票,稳坐国内第一大政治势力的宝座,但当地各大媒体均以胜利阵线败选来评定这次选举结果,原因是,胜利阵线在布宜诺斯艾利斯省,首都,圣菲省,科尔多瓦省和门多萨省五大主要选区告败,几乎没有可能在2015年总统选举中保住执政党的地位。

首都选区,有史以来就是反对正义党的大本营,这次选举再次表明,以布市市长马克里为首的中右派政党改革承诺阵线的力量,已经从首都发展到了全国。克里斯蒂娜在这个选区的支持率已不足20%。而改革承诺阵线,则在这个选区获得了近40%选票,马克里本人也乘此东风宣布自己将在2015年角逐总统大选。

而在布宜诺斯艾利斯选区,以蒂格雷市市长马萨为首的改革阵线赢得这次选举的胜利,但其在布省得到的大量选票有些并不是这一政党真正的拥趸,可能是其他党派的支持者为反对克里斯蒂娜政府而投的“实用票”,以此向政府表达不满。当然不管这些票是谁的,可以肯定的是,在这个选区,近44%的人口都不会支持胜利阵线了。

圣菲省从2009年开始,就已成为了社会党的大本营,曾参加总统选举的比内尔也是借此势力打造自己的总统梦。

在门多萨选区,前副总统科沃斯为激进党再一次赢得了省议会的多数席位,基本可以断定,正义党在这个选区没有任何胜算。

科尔多瓦省省长德拉索塔属于传统的正义党派系,从克里斯蒂娜连任后,他就持反对立场,并与政府拉开了距离。

从选举结果来看,激进党联盟和传统的正义党仍是全国第二及第三大政治势力。而5大选区胜利阵线已没有足够的力量与反对党进行抗衡。

克里斯蒂娜连任以及胜利阵线的前景

克里斯蒂娜总统缺席是这次中期选举的一大特点,但民调显示,其缺席对选举结果并没有太大的影响,因为选举结果基本上在三个月前就已经有了定数。

此次选举期间,克里斯蒂娜没有发出任何讯息。除了托病需要静养的缘故,另一个目的可能是要避免这次选举的结果对其个人形象产生冲击,并将胜利阵线选举失利的责任推到了布省省长肖利身上。这样一可保持自己的支持率,二可削减肖利的势力。尽管肖利从2003年开始就加入胜利阵线,但克里斯蒂娜从未将他视为自己的接班人。

克里斯蒂娜若要再一次连任,就必须修改宪法。但修宪必须得到国会两院三分之二的支持票。谁然胜利联盟在参众两院占有多数,但由于没能象2011年选举那样得到54%的支持票,因此,她在国会攒不到修宪所需的支持票。

众所周知,布宜诺斯艾利斯省占阿根廷国家总人口的三分之一,除了首都外,该省的工业及农业资源和设施几乎占全国的一半以上。更重要的是,布省及首都的选民占全国的46%(布省占38%,布市占8%),在选举中影响极大。

一个生动的例子是,如果在布省拉马坦萨市得到50%的支持率,就相当于得到3个内地省份100%的选票。在2007年总统选举时,克里斯蒂娜在布省的得票率超出了在其它14个省份的累计得票。而在2011年选举中,她在布省的得票率为57%,为自己在全国获得54%的支持率提供了保障。

在历年的总统选举中,只要在布宜诺斯艾利斯选区取得绝对优势,就算在其余22个省表现不佳,总统席位也可以说是十拿九稳了。可以不夸张地说,赢得布宜诺斯艾利斯就可以得到阿根廷的天下。

尽管克里斯蒂娜连任的问题在年初还非常引人瞩目,但当马萨在布省选区的初选中,战胜了执政党胜利阵线,且民调预测马萨在第二轮选举中还将更上一层楼后,政府就已打消了修宪让克里斯蒂娜连任的计划。

尽管如此,人们不会忘记,胜利阵线在2009年国会选举中,在布省选区大败。在选举前,政府与农牧业的斗争持续半年之久,使克里斯蒂娜的支持率一落千丈。当时,社会各界都认为基什内尔家族执掌阿根廷政府的时代已近结束,但人算不如天算,不久后基什内尔突然去世,为克里斯蒂娜博取了不少民众的同情心,加之“与世隔绝”的阿根廷,当时并没有受到正被欧洲拖下水的全球经济危机的负面影响,导致克里斯蒂娜的支持率势如破竹,并在2011年以54%的得票率成功连任。

因此,断然做出胜利阵线已失动力,并在未来的政治角逐中无所作为的结论,显然还过于匆忙。

有实力角逐下届总统的五大热门候选人

从阿根廷现今的政治形势和民调分析来看,有5个政治人选有实力角逐2015年的总统大选。

一是这次国会选举的最大赢家马萨,在布省获得近44%的支持率给自己添加了不少筹码,引起了老贝隆党领导及工会领袖的注意,自动成为基什内尔朝代的接班人。

其次是马克里,其领导的改革承诺阵线正处在上升期,从2003年第一次在布市参选至今已成为一个在全国都有影响力的政党,在这次议会选举中,该党在圣菲省和科尔多瓦等选区获得不少选票,且在全国各地都有代表处及候选人,所获选票占全国总票数的8%,在国会拥有的议员席位也随之增长。因此,在庆祝该党第二轮选举在布市选区取得绝对胜利的同时,马克里正式宣布,将作为总统候选人参加2015年的大选。但这并不意味着马克里有把握当上下届总统,因为在全国最大选区布宜诺斯艾利斯省,马克里没有任何支持率。

排在第三位的就是布省省长肖利。自从基什内尔2010年去世后,肖利就自动成为克里斯蒂娜最自然的接班人。但胜利阵线内部却不支持肖利,反而是传统的正义党在全国各省的势力将肖利视为下届总统最可行的候选人。时至今日,肖利仍在担任全国正义党主席一职。

在此形势下,正义党在2015年可能将一分为三,分别支持马克里,肖利和马萨。另一种可能,这三大势力中的两派联手,并彻底赢得正义党各个派系的支持。

而阿根廷的历史来看,其它政党要想战胜正义党,必须是多数党派联手。目前激进党已与众多中左派势力达成协议,并在这次选举中、在众多省份组成联合竞选阵营参选。接下来需要做的是,由激进党为核心的联盟与社会党达成协议,并在2015年推出一个代表党各派的候选人,并联合参选。如果这样一个激进党联盟可以形成,其可能的总统候选人一个是激进党代表、前副总统科沃斯,而另一个是社会党党魁、前圣菲省省长比内尔。

马萨可以说是这次中期选举的黑马。在90年代,马萨与现在副总统布杜一样,曾属于中右翼联盟的成员,与前总统梅内母政府关系密切。改朝换代后,他在克里斯蒂娜的第一个总统任期内,曾担任过内阁首席部长,是当时内阁中的关键人物。但在2009年选举前,他辞去内阁首席部长一职,回到蒂格雷市并得以连任市长。自此,马萨就野心勃勃准备日后竞争布省省长一职,并开始团结周边城市的市长,与依然忠于克里斯蒂娜的肖利进行抗衡。

这次选举,马萨彻底脱离胜利阵线并公开与政府对垒的选择似乎是正确的,他不但为自己建立了政治品牌,成功地在国会获得16个席位,而且还向正义党发出了非常明确的信息:马萨有实力在2015年成为克里斯蒂娜的接班人。

马萨在第二轮议会选举中,在布省得到了近44%的票数,由于布省占全国总选票的38%,如果现在就进行总统选举,马萨在布省获得的支持票就可占全国总选票的16%。可以看出,马萨的雄心已不仅仅停留在与克里斯蒂娜的胜利阵线在国会进行抗衡,而是准备在2015年取代布省省长肖利,成为正义党的总统候选人。

目前政府内部的希望是,让马萨这个政治黑马重蹈德纳尔瓦雷斯的覆辙,后者在2009年议会选举时,曾大败前总统基什内尔领导的竞选阵营,之后,政府不断对其施加压力,逐步侵蚀他的实力,到2011年总统选举时,德纳尔瓦雷斯的支持率已一落千丈,事实证明,政府的策略是有效的,德纳尔瓦雷斯在这次中期选举中仅获得5%的选票。

因此,这五大热门候选人在下届大选中将扮演什么角色,还取决于今后两年阿根廷国内的政治走向,及在此期间各政党所实施的选举策略。

政党格局发生变化彰显民众改革意愿

正义党创始人庇隆在西班牙流亡时曾接受过一次采访,在分析阿根廷政党形势时,庇隆表示:“这个国家40%是激进党,30%是保守派,20%是社会主义的支持者,而其余10%有共产党还有右翼政党”。当记者提醒庇隆,他并没有提到自己建立的正义党时,庇隆笑言:“没有吗?那是因为我们全都是正义党”。

这次中期选举的最终结果显示,在布省选区,改革阵线的得票率接近44%,胜利阵线得票率32%,代表正义党内一部分反政府派系的德纳尔瓦雷斯得票率在5%左右。而这三个派系都宣称自己是正统的正义党。

事实也是如此,马萨建立的改革阵线,其实是聚集了反对克里斯蒂娜胜利阵线的正义党各派力量。甚至连马萨自己,四年前也曾担任过克里斯蒂娜的内阁部长。因此,不管是胜利阵线还是改革阵线,归根结底都是正义党。

乌拉圭总统穆希卡总统在阿根廷选后说:“你们自己计算吧,一个得到了40%,另一个30%,其实他们都是正义党的”。

由此可以看出,正义党在布省的势力仍是根深蒂固的,在这次中期选举中,省内80%以上的选民选择了正义党。

而对于正义党来说,这次选举的核心所在,是谁能成为克里斯蒂娜的接班人,2015年之后由正义党中的哪个派系继续执掌政权。

目前执政的正义党胜利阵线属于中左派,是基什内尔在2003年建立的一个正义党的分支,目的是为了与前总统、正义党中的梅内姆派系争夺国家领导权。在基什内尔赢得大选后,胜利阵线在全国不断发展,并得到构成正义党权力结构的各大阵营的认可,成为正义党内的主要流派。

这一正义党派系在政治上奉行激进主义,在经济上,执行政府干预与市场经济相结合的政策,并使用大量补贴推行向弱势群体倾斜的社会福利计划,因此得到了中下层选民的支持。但过去几年中,政府推行的国有化,进口设限,汇市控制等措施,造成国内外投资环境恶化,经济增长下滑,加上高赤字,低储备,通胀居高不下和腐败等问题,中上社会阶层对现政府政策表现出强烈不满。

这一形势催生了大量新政党,这些政党绝大多数属于左派或中左派政党。这一形势与拉美普遍左倾的现象有其必然的联系

目前拉美尤其是南美各国,中左派政党或一些源于激进主义的政党仍保持其执政地位。除了自称社会主义的委内瑞拉和玻利维亚政府外,巴西,乌拉圭,秘鲁,厄瓜多尔目前都是左派势力当政。尽管智利现任总统皮涅拉属于右派政党,但当地所有民调均显示,左派的巴切莱特将会在下届总统选举中获胜。可以看出,左派或中左派执政在拉丁美洲已成为中短期内的一个趋势,其势必对阿根廷政党结构产生影响,但阿根廷政党结构中有一个有别于拉美其它国家的特点:那就是正义党。

事实上,庇隆在1974年遗留给后世的并不是一个党派,而是一个政治体制。因为正义党从建党以来,从来就没有一个准确的政治取向。即使在庇隆在世时,也是左右不定,尽管经济政策有时偏左,但政治倾向却又始终偏右。庇隆遗产,其实就是一个庞大的组织体制,一个可以在布宜诺斯艾利斯省搜集选票的系统。

在上世纪90年代梅内姆执政的10年间,政府大规模推行私有化、大举借债、采取比索与美元等值的固定汇率,无条件开放本国市场等经济政策,使阿根廷成为拉美国家中最彻底的实施新自由主义经济政策的国家,这种完全右倾且亲美的经济政策,使阿根廷经济付出了沉重的代价,对此,阿根廷民众仍记忆犹新,这也是目前阿国内右翼政党势弱的主因。

时下的阿根廷,其实只有一个政党奉行中右翼路线,那就是马克里领导的改革承诺阵线,但其仍是正义党的一个分支,马克里的机会在于,当正义党内无法产生一个有号召力的候选人时,可以借由正义党在全国的号召力及支持者选票,理所当然地成为正义党的总统候选人。

但改革承诺阵线与其它主张在政治上与美国保持距离的党派不同,其经济理念偏向于"新自由主义",因此,成立以来,其支持者主要局限在中上社会阶层。

但在这次选举中,中右翼的改革承诺阵线在首都选区的国家参议员、众议员和市议员选举中大获全胜,在其它选区也收获颇丰;此外,左派阵线也获得5%的选票,并在国会获得了一些席位。左翼和右翼政党的支持率均呈现增长,预示着阿根廷进入了选择意识形态的新时期,也彰显出阿根廷选民对改革的一种迫切愿望。

选举结果不会对中阿关系走向产生实质影响

尽管这次中期选举对胜利阵线在国会的地位没有太大影响,但克里斯蒂娜的支持率从2011年的54%下滑到32%。如果胜利阵线希望在2015年大选后继续执政,就必须采取一系列措施,来改变选民对现政府的看法。

阿根廷前经济部长、激进党联盟当选国家众议员洛斯淘选后表示,通货膨胀影响了薪资收入,过去两年中就业率几乎没有增长,治安和腐败问题极为严重。这次选举表明,全国大部分选民要求政府改变一些政策。

面对五大主要选区反对党对执政党优势较初选有所提高的压力,此间媒体分析,政府可能会在选后调整其政治经济政策,甚至对内阁进行改组,来应对选民的改革呼声,保证政府在未来两年内的施政平稳度。

尽管政府的新措施取决于克里斯蒂娜病愈后的动向。但一个不能忽略的因素是,在某个选区或某些省市,所有这次选举的赢家,都会考虑在克里斯蒂娜继承人的问题,同时也会考虑基什内尔后阿根廷的政策和方向。对此,克里斯蒂娜很可能会不顾党内分裂采取行动,甚至可能会与马萨的改革阵线达成私下协议。届时,阿根廷将会进入一个后基什内尔时代。

不管结果如何,当地的选情不会对中阿关系产生实质影响。一些选民在接受采访时表示,加强与中国和巴西等新兴国家的合作关系可以提升阿根廷经济,他们希望自己支持的候选人能在这方面有所作为。

阿根廷国家众议员、社会党党团主席罗伊-科尔蒂纳在接受本刊记者采访时表示,如果是另外一个政党执政,可能会更好地建立和把握与中国的关系。这种关系应该是兄弟一样的关系。

在中期选举期间,执政党和反对党等都举行以中国为题的活动来吸引选民,一些候选人纷纷到中国城拉票。阿副总统首次参加中国驻阿根廷大使馆举行的国庆招待会,阿政府与中使馆共同举办了一系列国庆文化学术活动,这些现象表明,在今后两年乃至更长的时间里,中阿两国关系不断深化的趋势不会改变。

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