对标对表是什么意思 张月友：主动同高质量发展的要求对表，是什么意思？

长江生产原图书馆和生产智库

主动满足优质发展的要求

这是什么意思？

张月友

南京大学长江工业经济研究所副研究员

中共中央政治局2018年4月23日会议公报分为三个部分:分析研究当前经济形势，调整下一步经济工作，审议《关于新时期加强党政军警民联合力量加强边防工作的意见》。其中，调整下一步经济工作是各级党政领导干部、经济理论家和市场关注和解读的焦点。在这一部分，会议首先定下了“完成全年目标任务需要努力”的基调，然后强调“努力”的关键方向是“积极满足高质量发展的要求，加大对正确的推动，对错误的及时改变”。但是，“看”是一个新词，最早出现在中央政治局会议上。看什么好？你为什么在这个时候提出“满足高质量发展的要求”？如何对齐表格？

一个

论“匹配表”

从出现的时间来看，“对变”并不是一个新词。对变是一个动宾结构的复合词。顾名思义，手表的原意是强调时间的概念，即人们在日常生活中要根据北京时间校准时钟误差，以确保不快不慢，总能准确计时。“对边”常作为军事词出现，但“对边”在军事领域的含义比在日常生活中更丰富。军事术语“对齐”除了表示纠正和统一时间的含义外，还表示给出方向指示，如“12点方向”、“3点方向”。另外，军报经常说“配表”还要求言行一致，符合规定，掌握并执行标准，如:“让你说的做的准确‘配表’”(解放军日报，2015年5月18日)，“学习一定要有‘配表意识’”(解放军日报，2012年12月9日)，

在内容上，“对表”一词经国家语言资源监测研究中心专家审定后，于2010年被选为年度新生活用语，并被列入《中国语言生活现状报告》，因为近年来其使用已开始扩展到外交生活领域。作为外交报告中的一个术语，“观察”被扩展到指两国通过沟通达成协议。例如，“美国和以色列在伊朗核问题上的‘相互对抗’”(《人民日报》，2010年3月12日)和“习近平访美令人‘惊喜’，中美之间的信任增加，疑虑消除”(中国新闻网，2015年9月26日)等。

“对标”作为政治经济生活中使用的一个词，以前也偶有出现，如《对标》(大连日报，2005年3月24日)中的“对标”，意思是党员干部要根据先进和群众需求两个镜子，寻找不足，弥补差异。再比如《与世界配桌:佛山制造的全球化新故事》(人民日报，2015年12月8日)，这意味着佛山在转型升级过程中的制造业需求与新一轮全球化相协调。但延伸到一个特殊的政治要求，近年来大量出现。也就是说，各级领导干部要坚决维护党中央的权威，自觉从党和国家的大局出发思考问题、办事情，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。例如，习近平在十八届七中全会上发表重要讲话，强调“党的高级干部要自觉地、经常地与党中央“对桌”，校准自己的思想和行动”(人民日报，2017年1月9日)。再比如“中国修宪不需要‘配表’西方政治制度”(环球时报，2018年3月11日)、“开始倒计时标记‘配表’冲刺2018”(人民日报客户端，2017年12月26日)等等。

由此可见，理解“对表”的关键是理解“对”和“表”的问题。是为了北京时间还是为了法规标准？是群众的要求，思想认识，生活作风，党章等法规，还是对中央精神和习近平总书记的最新指示？这次政治局会议提出的“结盟表”，就是中央提出的高质量发展表，既有经济意义，也有政治意义。“查表”的目的不仅是为了弥补与标准的差异，也是为了贯彻执行。

2

手表高质量要求的背景

一季度，虽然中国主要指标总体稳定，但为促进高质量发展开了个好头。但是，国内外政治经济形势复杂，制约经济持续改善的结构性和深层次问题依然突出。“三个硬仗”还有很多难题需要攻克，这是政治局会议发出高质量要求的最重要背景。

第一，今年是高质量发展的第一年。全国人大刚刚在3月中旬成功闭幕。大会决定了一系列备受关注、影响深远的重大问题，如修改宪法、变更任期、推进机构改革等。一些重大问题的落实还需要很长时间。学习、宣传和贯彻Xi总书记重要讲话精神和两会精神，是当前和今后一个时期的首要任务和政治任务。

第二，高质量的开发是为了解决问题，好不好是一个规范性的概念。如何设计一套科学可靠的多重指标来评估好不好，目前还在研究中。这使得一些地区和部门在推进高质量发展时缺乏新的借鉴，有一种“坐等”的想法和认识；一些落后地区和部门甚至在积极探索推进高质量发展的道路上有“摊大饼”的想法，背离了中央精神。

第三，高质量发展的主要内涵是从总量扩张到结构优化。自3月中下旬以来，随着中美贸易摩擦的全面升级，企业全球化暴露出合规竞争和管理不足的重大缺陷，产业转型升级面临核心技术受制于人的困境。影响中国经济持续稳定运行的外需指标前景不容乐观。

第四，在中国经济面临的各种风险中，金融风险尤为突出，中国金融风险的形成既有内部原因，也有特定的国际背景。一方面，新的一年伊始，国内很多地方的经济数据大幅缩水，纷纷暴露出GDP水分。很多政府的经济极率提高了，保民生的考验增加了；另一方面，前四个月全球债券市场、股票市场、商品市场波动剧烈，由于世界主要国家货币政策持续收紧，国际贸易保护主义抬头，热点地缘政治冲突风险上升，普通投资者损失惨重。在我国防范和化解重大风险的斗争中，出现了许多新情况、新问题。

第五，随着冬春来临，各类工业企业开始恢复生产，我国工业排放量大幅增加，我国许多地方的空气污染再次上升。特别是从2月底到3月底，京津冀及其周边地区在一个多月内遭受了多轮重污染天气。中国仍然面临着“改变和改变”污染源排放和污染控制“肌肉无力”的挑战。

三

如何积极满足高质量发展的要求

综上所述，主动适应高质量发展的要求，就是要找到高质量发展的标准与要求的区别，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在习近平建设有中国特色社会主义新时代的指导下，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告的各项安排。具体来说:

第一，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，牢固树立从众意识。

第二，抓紧引进完整的高质量发展具体指标和科学评价体系，鼓励、支持和拥抱结合实际积极探索和推进各地区高质量发展的做法。

第三，积极推进与美国的贸易谈判和磋商，努力达成共识。同时，做好外部需求下降的预防和积极应对工作。重点是引导预期，充分估计各种风险和不确定性，谨慎进行宏观调控，把加快结构调整与扩大内需结合起来。一方面要积极拓展其他国际市场，还要完善社会保障，保障民生改善，释放国内消费潜力；另一方面，要进行体制改革，有效缩小政府规模，增强政府服务意识，帮助企业降低成本，加强技术研究，激发创新活力。

第四，加快落实中央财经委员会第一次会议的有关安排，取得全面建设小康社会的决定性胜利。

第五，进一步解放思想，扩大开放，尽快落实确定的重大开放措施。特别是中国在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布的扩大服务业开放的新重大举措，必须尽快推进。