战略袭击选择 美媒称中情局新人选或影响无人机袭击战略

继美国中央情报局局长彼得·雷乌斯引咎辞职后，美国总统奥巴马正酝酿选择新一任中情局局长。美国媒体评论，此举将影响美国最主要的反恐手段——武装无人机袭击的走向。事实上，在总统大选投票数周前，奥巴马政府就加紧了制定明确运用无人机“定点清除”恐怖分子的标准和流程。

据《华盛顿邮报》报道，现年57岁，任白宫反恐顾问的约翰·布伦南被视为最有可能接任的人选。他曾参与领导了中情局对武装无人机的大规模扩张，而武器装备扩张之后的中情局将成为美国的准军事机构。

总统大选前后，奥巴马政府加紧了对无人机“定点清除”政策合法化的努力。奥巴马在近期接受一次电视采访时表示“需要白宫的帮助，将无人机打击这一政策纳入法律框架中。”

虽然表面上看，奥巴马政府对无人机使用态度一致，但这一政策从其决策到实施都饱受美国国内和国际法律和道德方面的质疑。

自奥巴马上任以来，中情局和美国军方已经发动过300次无人机袭击，造成约2,500人死亡。

2001年9·11事件发生以前，美国政府经常批评以色列对嫌疑恐怖分子实施定点清除的做法。但自从2002年美国第一次实行“定点清除”行动以来，小布什和奥巴马政府转而认定，面对基地组织，美国及其盟友应以自卫的名义打击世界各地的敌人。

目前，美国政府内部仍在讨论无人机战略的性质——应该用于对美国本土来说“迫在眉睫”的恐怖袭击，还是能更不受限制地用于帮助盟友国作为打击激进分子的手段。国防部和中情局依然要求继续放宽远程打击的政策空间。但美国司法部和国务院的官员都对此持保留态度。

事实上，美国无人机战打击的对象已经从早期的可能对美国发动恐怖袭击的基地组织高级成员扩大到近两年，对阿富汗塔利班的激进分子的打击。美国非政府研究机构“美国外交关系协会”的一位研究员表示，“除了激进分子登上飞往纽约的飞机要发动袭击外，其他情况都不能算作‘迫在眉睫’的威胁”，“美国的远程打击战略让美国实际上成了巴基斯坦、也门、索马里的平叛军。

据《纽约时报》报道，面对美国频繁实行无人机打击行动，联合国正计划于明年早期在日内瓦组成小组调查美国的无人机行动。

马克·大卫·麦克斯威尔，美国一名陆军军法官在今年第1期的美国《联合部队季刊》杂志中撰文指出，美国政府试图以国内法为依据使用无人机“定点清除”手段打击国际恐怖主义组织的做法存在相当严重的法律问题，主张美国国会应该完善相关法律体系，在总统行使保卫国家安全权力的同时对其进行监督和限制，防止其滥用武装部队使用授权动摇美国的法律根基。