招商引资工作思路 《大安》2019.8 | “谁去招、招什么、怎么招” ——从3W维度浅谈招商引资工作思路

“谁要招，招什么，怎么招”

——从3W维度谈招商引资思路

■袁遗

招商引资作为区域经济发展的“第一要务”，也是促进经济增长的关键措施。既能带来“鲶鱼效应”，又能通过引进好企业、好项目，加速当地传统企业优胜劣汰，促进企业生态优化；还会带来“乘数效应”，通过“高大上”项目，通过产业链上下游的整合升级，有效推动产业结构升级和现代产业体系建设。招商引资作为振兴大安经济发展的一项极其重要的任务，始终在进行之中。借助《管理学原理》中的3W理论，作者谈了如何解决“谁来招，招什么，怎么招”的问题。

第一，世卫组织——“谁来招募”

目前，我们的招商引资工作存在许多问题。比如到处找投资目标的地，签了合同的项目不能落地，已经落地的项目不能开工，有的甚至成为历史遗留问题。造成这些问题的一个重要原因是招商主体与开发主体不一致，工作中存在“两张皮”和错位。要从源头上解决这些问题，必须完善“分块抓规律”的工作机制。

(一)“块”是主体

整个地区的招商工作单靠一个招商部门是做不好的，主力应该集中在重点产业群。在项目推广的职责分工上，按照既定的产业招商小组模式，明确需要大力推广的项目由县领导牵头，充分掌握项目推广情况，及时研究解决存在的问题。因为外商资金、技术、信息、人才来源丰富。因此，投资促进机构的存在也可以成为投资促进实体的重要力量。今年年初，广东省深圳市设立大安区招商联络站，近期在浙江省杭州市设立海外招商联络站，积极对接长三角城市群的企业和项目。充分发挥商家资源的独特优势，不仅把商家作为招商引资的主体，而且作为招商引资的桥梁，从商招商，把产业投资和资金、技术、人才、项目结合起来，借助“回乡创业”等相关政策更好地促进商家的回报。

(2)“条”是保证

区县土地、规划、建设、环保等相关部门是招商引资的重要保障力量，在项目审批、法规调整、安全评估、环境评估、基础配套等方面给予全力支持和协助。今年颁布了《大安区重大投资项目事前评估机制实施办法》；项目引进前，应严格执行重大投资项目的事前评估，确保投资者、项目和资金可靠、经得起审查，努力提供优质高效的服务。农业、科技经济、商务等产业部门要发挥相应职能，拓宽产业部门投资信息渠道，定期梳理和总结项目、资金、技术、人才等有效信息，增强项目招聘的针对性和有效性，为促进投资创造有利条件。

二、什么——“招什么”

从近几年承包的投资项目来看，存在规模小、质量低的问题，能卖出去、经得起市场考验、影响力大的投资项目不多。要解决这个问题，关键是要进一步围绕重点领域和关键环节，按照提高经济发展质量和效益、提高城市质量和改善发展环境的原则，努力引进一批高质量的大型项目。

(一)“招大引强”与“招优引优”相结合

我们不缺企业，缺的是又好又强又大又新的企业。目前，铜锣湾广场项目、鲁彦瑞得祥制药智能眼镜生产项目、功夫动漫生命园、明赛精密设备制造基地等实力雄厚的项目已经成功引进，但不足以支撑整个区域经济的发展。在聚焦世界500强企业、中国500强企业、行业50强企业的同时，更要注重吸引项目的质量。不要看总投资，要把重点放在与产业发展密切相关的重点企业和影响较大的重大项目上，努力提高招商引资质量。

(二)“工业布局”和“顶层设计”

随着“两园两城两区”建设的加快和内部城市化发展的实质性启动，大安区正迅速成为自贡新城建设的主战场、文化旅游一体化发展的核心区域和内部城市化发展的“桥头堡”。招商引资要围绕六个重点领域:一是以新材料、装备制造、节能环保为重点的新一代信息技术产业。信息化时代已经到来。一个地方信息化水平落后，就会导致经济社会发展整体落后。二是重点发展电子商务、现代物流、总部经济等。，商务服务业着力改造和提升传统服务业，推动服务业扩大总量、优化结构、提升水平，构建特色明显、优势互补的发展格局。三是围绕“盐龙灯+美食”、红色旅游、乡村旅游，文化旅游产业打磨了大安的“四大名片”，打造“四川天府旅游县”，在推动文化旅游融合发展方面取得突破。四是以养殖、农产品加工和乡村旅游为重点的现代农业，加快农业资源向产业发展优势转化，努力建设“省级现代农业示范园区和4A级农业观光景区”。五是以旧城改造、城市综合体、民俗酒店、特色餐饮、老街记忆和公共服务设施建设为重点的娱乐业。以传承“井盐文化”为主题，努力推进旧城改造与历史街区复兴、城市功能提升和生态修复的有机结合，延续城市记忆。六是依托新科教区，以教育医疗产业为重点，发展医院、学院及其周边配套业务。围绕“人才、科技、创新、产业”建设，布局教育产业、科技产业、服务科技教育延伸服务体系。

三、WAY——“如何招”

目前，我区招商引资的对外开放意识还不够。虽然招商的方式从“我要招”变成了“我要招”，但是招商的思路还不够清晰，在项目跟踪服务上还有一定的差距。解决“怎么招”的问题，要从四个方面入手。

(a)明确定位

要提高招商引资的针对性，首先要解决“我有什么”、“我想要什么”、“谁能做到这一点”这三个必备问题。这就需要我们对自己有一个明确的定位。包括区域定位、城市定位、平台定位、产业定位，各个层面都要有明确的引导和要求，这是准确投资的前提。大安位于自贡市东北部，是加快自贡老工业城市转型升级示范区建设的组成部分，是加快西部内陆建设成为“一带一路”先行区的重要支撑，也是加快自贡独特国际文化旅游目的地建设的核心板块。投资项目，尤其是重大项目，需要从大安区的情况和大安周边的两个基本方位入手，对当地的功能布局和发展方向会有很大的影响，有的甚至会起到主导作用。

(2)门槛明确

投资不能被眉毛胡子抓住，但一定要有门槛，有筛选，有定力。比如西南智能终端项目，交通区位优势明显，标准化厂房19万平方米。园区内设有12个工厂，6个客厅，可实现“提一包入住”。到目前为止，园区已经签署了3个投资项目，9个项目正在讨论中。对于这样成熟的园区，如果没有好的项目，不如先留白，等条件成熟了再引进企业落户。因此，需要科学设置门槛，加强规范引导，突出特色功能。目前，我们已经制定了铁路物流园区和智能终端工业园区招商引资的指导意见。把实力弱的企业，特别是目的性不纯的企业拒之门外，真正把好的项目和企业带进带出，形成相互促进、共同进步的良性循环机制。

(3)对象准确

要打破传统投资思路，坚持缺什么招什么，变被动为主动，漫灌为精准，梳理出一批重点投资对象和投资项目。目前，张家坝老工业基地改造升级示范园区、智能终端产业园、川南现代服务业集群发展示范园区、自贡科技教育新区、大山铺铁路物流园区、自贡东北新城六大板块已全面梳理，招商项目库得到完善。准确的说，不仅要“招进来”，还要“出去”。截至目前，深圳投资联络站已对接了电子信息、智能制造、物流、文化旅游、现代农业等40多家企业和协会，并组织了PEK集团等20多家准客商来我区考察，也为我区精准招商工作发挥了积极作用。

(4)综合服务

投资项目不能一次招签，要有专人盯着，从落地、开工、投产的全过程，做好招商的全过程服务和管理。区委书记张兆国在对外开放领导小组工作推进会上说，“环境对开放、引进和发展非常重要。”本着“民营企业的痛点是服务的重点”的精神，我区率先建立了民营经济服务中心。为全地区投资项目提供个性化、保姆式、一站式、全方位的免费服务。创新“1+1+10”服务体系。即一个民营经济服务中心+一个商会团队+十个基层商会服务点，充分发挥“中心+”作用，实现全服务覆盖。只有服务到位，企业发展良好，才能发挥企业招商引资的良好效果。投资企业给我们宣传更有说服力，吸引的项目和企业质量更有保证，这其实是最好的投资。

来源|大安