北京城市总体规划 北京城市总体规划正式发布 2035年初步建成国际一流和谐宜居之都

人民网北京9月30日电“北京城市总体规划以党中央、国务院名义获批，这是北京历史上第二次，也是全国唯一一次。”29日，北京城市总体规划正式发布。很明显，到2035年，北京将初步建成世界级的和谐宜居之都。一个“新北京”即将到来。

应该建立怎样的资本？“就是要建设伟大的社会主义祖国的首都，建设正在走向中华民族伟大复兴的大国的首都，建设世界一流的和谐宜居的首都。”总则明确规定，北京的一切工作必须坚持国家政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心的战略定位，有所作为，无所作为。同时，紧紧围绕“两百年”的目标，《通则》给出了具体的时间表:“2035年，初步建成世界一流的和谐宜居之都，治疗‘大城市病’成效显著，首都功能优化，城市综合竞争力进入世界前列，京津冀世界级城市群框架基本形成。”

如何打造资本？《通则》提出了“一核一主一副、两轴多点一区”的市际格局，明确了核心区功能重组、中心城市救助升级、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新两翼、平原区救助承接、新城多点支撑、山区生态保护等规划任务。同时，在理念、重点、方法上有了新的突破。

减少开发，定义“双控”、“三线”。到2020年，常住人口控制在2300万人以内，城市生态控制面积占城市面积的73%左右，城乡建设用地减少到2860平方公里左右...北京是中国第一个减少发展的城市。“以前一般的规则是增量计划，规模扩大一次，这个城市长期来看负担不起。”原北京城市规划设计研究院院长柯介绍，总体规划首次提出减量化的发展理念，提出以资源环境为硬约束，划定人口上限、生态控制线和城市发展边界的“三条红线”，实行人口规模和建设规模的“双重控制”。同时，《通则》还首次提出以资源要素科学配置为重点，优化调整生产、生活、生态之间的结构空。这些措施包括腾出低效的工业用地，提高城市和农村地区的职业和住宅用地比例，加强平原地区的绿化，以及建设高质量的公园、绿道和蓝网水系。

放眼北京，看看“三地”。根据总体规定，要抓住京津冀协同发展的战略机遇，建设以首都为核心的世界级城市群。很明显，它将全力支持中央高校和医院缓解雄安新区；支持市属学校、医院在雄安新区办学、办医协；支持北京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、科研院所有序向雄安新区转移；合作建设雄安新区中关村科技园区，努力形成北京城市副中心与河北雄安新区“同齐飞”的新格局。同时，《通则》还提出与天津、河北联手推进交通、生态、工业等重点领域突破，加强京冀边境地区管控，与河北联合举办2022年北京冬奥会、冬季残奥会。

保护历史文化黄金名片，突出“三风”。突出首都的风格，古都的魅力，时代的风格，“这个城市总体规划有最大的空间和最多的墨水来保护历史文化名城。”故宫博物院院长单霁翔表示，总则中的“古城”一词首次取代了常用的“古城”。将“旧城保护”提升到战略高度是一个突破。“针对旧城保护，本方案详细列举了十个要点，包括:保护中轴线、明清北京的“凸”廓、明清帝都、恢复历史河湖、严格控制建筑高度。同时，《通则》首次将非物质文化遗产纳入保护范围，明确规定“旧城不能再拆！"

如何保证计划的实施？总体规划中明确指出，城市总体规划经法定程序批准后，将成为北京城市发展的法律蓝图。建议建立科学有效的规划实施管控体系、城市体检评估机制、规划实施监督评估责任制和规划实施总体决策机制。其中明确建立42项指标的“和谐宜居之都世界级评价指标体系”，建立“一年体检一次、五年评估一次的常态化机制”，实时监测、定期评估、动态调整城市总体规划实施情况，确保城市总体规划确定的各项目标指标有序实施。