刚从湖北省留学回来的湖南代表团下了车,径直走进会议室。为什么连夜开会?湖南省委书记徐寿生直言:“两天下来,行程很紧凑。一夜相遇很难,但主要是让收获和感动‘不留宿’进入心灵。”徐寿生告诫在座的领导干部,要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署和政策,不能交给我,也不能由我批准。任何工作,部署一分,落实九分。部署一旦做好,就要言而有信,行而有信,有结果,有呼应。
中国的政治体制框架要求下级服从上级,全党服从中央。地方各级人民政府要全面落实中央的决策部署,落实中央精神。目前社会上有一个很简单的现象,会议是通过会议进行的,文件是通过文件进行的。上级的决策安排被吞噬,互相转嫁,没有理解要领,没有抓住问题的关键点,没有简单地处理事情,这种做法往往被称为形式主义。
其实贯彻上级的部署,一定要坚持因地制宜,分类指导,而不是简单的照搬照抄,让洋东西为中用。中央在制定方针政策时的考虑是全面的、系统的,立场高、要求高,要有相对的原则性和系统性。这些原则和政策应包罗万象,涵盖所有区域共同问题。总的来说,这些方针政策背后的实施要求是,各地在实施时要实事求是,有针对性。
中央文件精神越往下,就应该越具体。基层单位在执行这些文件时,要抓住一个重要方面来执行,而不是完全照搬照抄。比如各级政府的组成部门要从职能和职责上考虑落实的思路。但以基层党委政府为例,要结合实际,针对本地区存在的突出问题,从1-2个方面认真落实,以体现工作的针对性。
上级文件如果落实,简单上传下达,有原汁原味,没有个性化的元素,就会出现“左右大,上下粗”。有些地方抓不住上级的精神,吃不透,找不到落实的重点,体现不出主题,体现不出地方特色,工作无法从根本上落实。像国家近几年提出的城市化,有些地方没有抓住重点,单纯用城市人口的增加和城市面积的扩大作为城市化成效的检验,导致一些城市出现“鬼城”,经济增长也是泡沫经济。
有一种游戏叫“传包裹”,规则是在规定的时间内尽快把花像烫手山芋一样撒出去,以免被处罚。事实上,这种包揽式的工作方式是干部缺乏敬业精神和进取意识的表现。我无法理解上级的政策精神,无法把握重点,找不到自己应该做什么,也无法确定在本部门如何执行,但我害怕被上级问责。所以在应对一项工作并摆脱它的思想中,似乎上级说什么就能传递什么,自己只是简单的做了二传手和传声筒,让基层疲于应付,分不清工作的轻重缓急,抓不到重点工作。同时,这种方式也是个别官员能力不足的表现。他们吃不透上级文件的精神,抓不到当地的事实,找不到上级精神和群众意愿的最佳结合,谈不上为人民服务,造福社会。
目前,教育实践正进入检查问题和进行批判的阶段。作为这种“通包裹”现象,是“四风”问题的一种表现,在现实生活中无处不在。各级领导机关和干部要充分认识到这种行为的严重后果,自觉增强求真务实、艰苦奋斗的意识。加强三观转变,树立科学的政绩观,树立我不用为自己的成绩负责的责任感和责任感,为实现“两百年”目标做出自己应有的贡献。
正文/胡
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