全面放开二孩 全面放开二孩的战略意义

原标题：全面放开二孩的战略意义

10月29日对于很多中国人来说，尤其是对于一些70后、80后处在生育年龄段的父母可以说是一个值得纪念的日子，因为在这一天，全面放开二孩的政策终于落锤定音，十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

对于这个政策的出台时间问题，虽然很多人感觉它来的迟了点，但是总比一直不拿政策不做决定更让人欣慰。

我们知道，公共政策的调整，尤其是涉及到国计民生的重大政策调整，往往要经过前期的反复调研、论证和讨论，最后才能形成决议，进而通过立法或者修法的方式确立为国策，这个过程和现实变化的速度相比，必然是相对滞后的，所以当单独二孩政策刚出来的时候，就有很多人吐槽，为什么不全面放开二孩。其实这里面有一个公共政策决策的过程，以及中央政府在公共政策决策的审慎性方面的一个考量，即涉及到全体国民的大政方针政策，需采取小步疾走、一步步慢慢试点铺开的节奏，所以在单独二孩政策实施两年后，人口出生率并没有出现大幅增长甚至低于预期的时候，全面放开二孩政策“如约而至”，成为本次十八届五中全会最美丽的一个注脚。

虽然单独二孩政策推出之后，并没有出现预计中的申请生二孩的热潮，但是此次全面放开二孩对于处在生育期限末端的70后和85前的部分人群来说，可能是一个犹豫不定而又不得不选择的人生命题，而且这部分人群选择生二胎的比例要高于85后人群，同样，这部分人群所占比例以及他们的经济实力、社会抚养能力和生育质量都是较好的，所以此次全面放开二孩对于这部分人群来说是一个利好，并且因为这部分人群的较强的社会消费能力，必将带动部分消费市场的活力。

当然，从长期看，我国老龄化社会的趋势不会改变，人口政策的调整虽然不能阻止老龄化的大趋势，但是却能在一定程度上延缓老龄化社会的进程。人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

虽然暂时我们还不能清晰的判断全面放开二孩对人口结构产生的影响，但是有一点毋庸置疑，那就是全面放开二孩之后，相当一部分中国家庭的家庭结构将发生改变，人们将更加清醒的认识到老龄化和人口的关系，从而形成更加理性成熟的生育观念，这种观念也必将进一步影响人口生育政策的进一步调整和科学，这也是全面放开两孩政策所带来的利好。

全面放开二孩，其实从公共政策制定的角度来说，有点迟滞，但亡羊补牢，犹未为晚，全面放开二孩对人口基数巨大的中国来说，终归是一个完善社会人口结构、促进经济社会发展的良策，值得欣喜和支持。