电影产业促进法 电影产业促进法草案通过 中国电影产业将迎来新发展

国际在线报道本站：9月1日，中国国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法本站》，并决定将草案提请全国人大常委会审议。对此，多位电影界业内资深人士表示，此举不论是对促进中国电影产业更加规范发展，还是鼓励国内电影公司进行跨境投资、与海外合作制作影片，乃至培养观众观影习惯方面，都具有非常重要的积极意义。

据了解，《中华人民共和国电影产业促进法》其实早在2003年就开始起草，国务院法制办于2011年底公布了该法的征求意见稿。到今年9月1日，这部《电影产业促进法本站》终于在国务院常务会议上获得通过。

近年来，中国电影产业发展迅速，电影票房从2003年的10亿元增长到2014年的296亿元，年均增长率超过36％。今年以来票房继续高速增长，各项票房纪录不断刷新。这使得《电影产业促进法》虽然尚未正式通过，但仍很受期待。

北京电影家协会编剧分会秘书长陈秋平表示，“电影法”草案的通过，表明了政府对电影产业的重视，对于电影业来说，这肯定是一个利好消息，“这几年电影产业的发展大家也是有目共睹，从票房角度来讲，连续数年都是高速增长，说明电影产业在中国还是有很大发展空间的。所以从这个角度讲，应该还是利好。”

资深电影人高军提到，目前，中国相当多的县级市、地级市还没有属于自己的电影院，未来《电影产业促进法》的正式出台，无疑会调动当地建设影院的热情，培养更多的观众走进电影院，“中国电影市场现在在急剧增容，今年暑期档又创造了诸多票房奇迹，这个促进法的出台有点像及时雨，对于中国电影市场的进一步繁荣发展起到了积极推动作用，特别是在行业结构今后的健康发展方面，以及对观众观影习惯培养方面，都有好处的。当然也涵盖一些其他的，比如说院线建设，影院增加，中国电影市场布局的总体发展，我觉得都是有积极意义的。”

由于《电影产业促进法本站》是以2011年的《征求意见稿》“进化”而来，一些细心的业内人士在仔细研究《征求意见稿》后表示，《电影产业促进法》可能并非如很多人原来所认为的那样，只是在电影管理条例的基础上进行了丰富和内容增加，而是与电影管理条例有很大的不同。一旦这部法律真的通过并正式实施，在完善投融资环节方面，将对国内的电影企业有很大的实际促进作用。

对此，凤凰传奇影业有限公司副总裁于昊表示：“它本站非常明确地说，境外投资影片和进出口管理中，会优化外汇管理流程。现在，我们想投资海外影片，因为我们有比较严格的外汇配额制度，你的钱往外打和往回收都是比较困难的，而且税费是比较高的，如果电影法出台之后，如果它在这方面能优化，我觉得起码以后我们搞合拍片，我们参与海外投资，海外电影合作，就是一个很实际的，很大的帮助。”

不过，也有业内人士认为，从2011年《征求意见稿》来看，《电影产业促进法》增加了更多禁止出现的电影内容，限制了一些电影创作。比如，渲染恐怖、传授犯罪方法、侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康等内容都被列入了新的被禁条款。

对此，北京电影家协会编剧分会秘书长陈秋平认为，相较从前的相关规定，《电影产业促进法本站》在限制方面并没有明显增加，“至于涉及到限制或是审查这种东西，其实我觉得并没有更多的限制，并不特别明显，只是说提及或是明确了这些限制。”