解放思想大讨论活动 全市积极开展解放思想大讨论！以奋进诠释信念，以实干创造未来！

思想是行动的先导。要实现高质量发展，必须通过思想解放提供源源不断的精神动力。7月1日，我市印发了《关于着力解放全市思想的意见》，以“站在新起点，抓住新机遇，实现新成就”为主题，着力解放全市思想，以极大的解放思想推进改革实践创新，为加快建设制造业强市、海洋经济大市、工业宜居宜旅城市提供强大的精神动力。

一石激起千层浪。这几天，全市各级各部门反应迅速，部署周密，以解放思想的大讨论为动力，努力消除阻碍发展的心态，用思想照亮前进的道路，用奋进诠释信念，用拼搏创造未来。

努力。

提高求索和标杆的境界

发展差距说到底就是思想差距。在解放思想的目标定位上，我市提出要放眼烟台以外，在总量、增速、质量、后劲等方面与全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南进行比较。为了实现这个目标，全市干部群众都表示要加快打破思想壁垒，提高标杆，提升境界，争取全省整体格局第一。

市发改委在解放思想大讨论活动中提出，要深入寻找问题和不足，切实增强坐不住、等不起、等不起的紧迫感，增强艰苦创业精神，努力站在新的起点上。抓住新机遇，取得新成绩，在重大战略实施中肩负重任，率先快速突破一批重大课题和重大项目，用实际工作业绩检验和推动各项政策落实，确保全市新旧动能大转型。努力做好转变工作作风、改进服务的表率，密切关注上级政策的变化趋势，积极争取中央预算资金、全省新旧动能转换重大项目发展基金、企业债券、国家工程实验室、企业技术中心等政策和资金支持， 做好海阳核电二期3、4号机组、万华百万吨乙烯、龙口乙烷综合利用等重大项目的国家审批和试点示范工作，认真落实“一次成功”审批服务制度，允许更多企业参与。

市经委作为烟台的行业主管部门，将自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，按照“目标定位、发展理念、思路措施解放思想”的要求，切实增强紧迫感、压力感和使命感，围绕建设制造业强市，努力奋斗、积极行动、务实高效，推动烟台制造业在新的更高水平上实现新的突破。以产业提升为重点，推进转型升级。按照“培育一批新兴产业，改造一批传统产业，淘汰一批落后产能”的思路，实施高端化工、装备制造、电子信息、食品加工、有色金属及贵金属加工、汽车制造六大产业三年行动计划，重点推进70多家重点企业发展和100多个在建项目建设。全年重点建设127个项目，总投资996亿元，跟踪服务一批重点技改项目，确保项目顺利推进。同时，加快万华百万吨乙烯、南山乙烷综合利用等重点项目建设进度，完善“双招双引”推进机制，按照“一业一龙头一部门”的工作机制，加强与CCID研究院等相关机构的合作，重点、有方向推进产业招商，重点跟踪一批“高精度”项目，争取尽快实施。

先锋

在改革创新中找到出路

通过解放思想的活动，全市干部群众都表示，要实现高质量发展，必须敢于突破前人，善于突破自己，努力从过时的观念、做法和制度中解放出来，在发展理念和理念上与时俱进。

市科技局明确希望进一步解放思想，通过开展一系列活动找到差距，突破思想障碍，帮助全市科技发展实现新突破。未来，关键核心技术将得到加强。着力提升企业自主创新能力，结合八大主导产业发展需求，完善和提升市级重点R&D规划的功能定位，加强企业主导的产学研合作研究，突破一批关键共性技术，为产业优化升级提供科技支撑。科技企业的培育也将是今后的重点工作。按照“小崛起、高成长”阶梯培育机制，开展国家中小科技企业评估备案工作，组织中小科技企业创新竞争行动，实施高新技术企业培育计划，鼓励一批创新能力强、发展潜力大的高新技术企业脱颖而出。

SASAC将解放思想提升到一个新的水平，以最坚决的态度、果断的措施、务实的作风，继续推进市政管理企业发展的质量转变、效率转变、动力转变，力争到2022年实现市政管理企业总资产3000亿元。在深化国有企业改革中，我市将贯彻落实《国有企业十条》，修订完善我市国有企业“1+25”改革文件。积极发展混合所有制经济，完善现代企业制度，加快北极星、东莱等企业振兴发展。不断深化企业内部市场化改革，着力挖潜增效，激发活力，深化“配送服务”改革，尊重企业主体地位，将企业自主经营的一切事务置于企业内部，实现国有资产监管从管企业向管资本的转变，使国有企业成为真正的市场竞争主体，不断激发企业发展的活力。

市商务局迅速部署，充分动员，解放思想，提高业务发展实效。坚持大解放思想推进重点工作，结合改革开放40周年重要机遇，推进新老动能转换重大项目、中韩工业园区建设、国家服务外包示范城市建设等重点工作。，以更新的理念和更高的境界，推动业务工作在新的起点上实现新的飞跃。坚持思想解放抓亮点，主动标杆国外先进经验，抓紧颁布《关于加快省级以上经济园区改革发展的意见》，努力打造一批在全省领先、可复制推广的烟台经验。

克服困难和困难

跨越式发展中的再创新优势

开展解放思想大讨论，符合新时代的新要求。全市都在开启解放思想、努力解放思想、真正落实工作的“总开关”，做出更多符合烟台实际的艰苦务实之举，为全市优质发展做出更大贡献。

市工商部门吹响了以思想大解放引领经济发展的号角，将以一流的竞争理念深入推进各项改革，以便利的注册环境、公平的市场竞争秩序、周到的维权服务帮助企业做大做强。下一步，将在更深层次上推进商业体制改革，在全市范围内全面推进“证照分离”改革；继续巩固和扩大“多证融合”改革成果，启动“45证融合”改革，将更多企业相关证照纳入营业执照备案公示和管理参考；进一步缩短企业启动时间，力争到9月份将企业注册、刻章、银行开户、申请发票时间减少到3个工作日以内。同时对长期关闭的企业进行全市清理，将占用社会资源、提高抽查基数、浪费行政资源的市场主体清除出市场。加强政府部门间企业相关信息的收集和共享，与25个部门联合开展“放心消费”创建活动，深入开展2018红盾质量维权行动，开展流通领域产品质量专项抽检，依法查处不合格产品，营造更好的竞争环境、消费环境和发展环境。

解放思想，团委会第一时间安排。坚持“达标评选导向”，标杆全国首批14个沿海开放城市和青岛、济南等省内城市，认真分析总结烟台共青团工作，评选标杆，找好坐标，完善格局，争创实力。以“双招双介绍”为当务之急，制定出“双招双介绍”的方案，做到下大力气，下大力气。充分利用青联和青年企业协会的智力优势和平台优势，鼓励和激励青年企业家为烟台发展引进项目和人才，推动社会各界力量关注烟台发展，投资烟草行业，争取提前和超额完成“双招双引进”任务。以解放思想为契机，加强干部教育，切实转变工作作风。在“三通一平”中进一步推进基层工作的常态化和下沉化，推动共青团干部深入基层一线，密切联系青年，提高工作能力，锤炼优良作风。加强青年干部培训，多渠道培养青年干部，注重青年干部的实践培训，搭建青年干部成长的广阔平台，提供更多机会。

市旅游委提出解放思想，引领旅游业优质发展。全市旅游部门都会毫不犹豫的扛起思想解放的大旗，坐等时机成熟再去创业，放弃别人推动旅游业优质发展的责任。坚持全球旅游理念，“画蓝图到底”，“走在最前沿”，加快发展文化旅游产业，采取多种措施，打造“仙境海岸，美味烟台”旅游城市品牌。以“三岛一湾一山一古城”为起点，统筹协调崆峒岛、马洋岛、芝罘岛旅游发展，积极打造烟台古城国家5A级旅游景区，加快朝阳、索城历史文化街区保护性开发，打造更好的中心城市旅游板块。大力发展智慧旅游，引领旅游公共服务设施、厕所、交通等硬件环境全面升级；大力整顿旅游市场秩序，有效预防和遏制旅游市场违法违规行为，不断净化旅游市场环境，营造主客共享、居游无界的城市旅游环境。

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解放思想促进高质量发展

——关于站在新起点、抓住新机遇、实现新成就解放思想的深入探讨

面对新时代，解决新问题，只有解放思想，更新观念，才能步入新的发展境界。为深入学习贯彻习近平总书记“两个代表”重要讲话精神，进一步解放思想、找准标准、找准定位、锐意进取，市委、市政府决定，今后三个月左右，以“站在新起点、抓住新机遇、实现新举措”为主题，集中开展解放思想活动。全市各级、各部门、各单位必须按照《意见》的要求，精心组织实施，确保大讨论活动有步骤、有计划地开展，真正做到思想上破冰、行动上突破、改革上发力、发展上突破，真正解放思想，在实践中推动进一步改革创新，为加快新旧动能转换、促进高质量发展提供强大的精神动力。

思想先于行动，正如闪电先于雷声。思想和时代在历史进程中总是紧密相连的。回顾烟台改革开放40年的光辉历程，可以看出烟台一直有着勇于站在前列、敢为人先、开拓大气、走创新发展道路的优良传统。我们不仅可以创造一个醒目而自豪的昨天，还可以创造一个美好而向往的明天。前不久，习近平总书记在视察山东时强调，要落实新的发展观，不断取得高质量发展的新成果，不断加强经济社会发展创新，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。请记住，你急于说话，没有履行你的职责和使命。站在新的起点上，深入贯彻金平总书记视察山东、烟台重要讲话精神，需要增强紧迫感和使命感，以伟大的思想解放和新的思维境界，迎接新的要求，完成新的使命。

没有思想的解放，就没有敢于冒险尝试的勇气，尤其是对于一个人，一个地区。思想解放的深度与地方发展的高度有关。相对于新形势新要求，相对于全国首批沿海开放城市和我省“三核”青岛、济南，虽然有自己的优势和特点，但不得不承认，烟台目前面临的发展形势相当严峻。差距的背后，归根到底是意识形态、体制机制、干部作风的问题。面对坚实的基础和优越的条件，烟台没有理由放慢发展速度；面对新时代的竞争形势，面对总书记的殷切期望和委托，每个烟台人都要有一种坐不住、等不到、缓不下来的紧迫感。我们要不断克服体制机制上的不足，突破影响经济社会发展的桎梏，切实转变工作作风，增强责任感，在思想上真正与时俱进，在行动上轻装上阵，在发展上取得高效突破。

总书记指出，改革已经到了一个新的历史关头，走老路是没有出路的。站在新的起点上，要真正实现经济社会的高质量发展，需要找准标杆差距，着眼问题整改，摒弃一切不符合高质量发展要求的思维定势和发展方式，用新的发展理念规划发展思路，用新的发展理念指导具体工作，用创新精神和坚定意志推动高质量发展。要大力弘扬烟台人敢于探索新路的传统，坚持解放思想、更新观念，毫不犹豫地高举解放思想的旗帜。毫不犹豫地高举解放思想的旗帜，以“走在前列”为目标，放眼烟台以外，在总量、增长、质量、后劲等方面与全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南进行比较，力争在14个沿海开放城市中各项工作不断向前推进，力争全省第一。我们要在发展观上解放思想，摆脱自满、安于现状、忧患意识等消极思想，摒弃落后的思维定势和粗放的发展模式，从守旧和政策依赖中解放出来，勇于和大胆地积极寻求制度和制度创新，学会用市场机制做生意，用法律手段解决问题，从改革和创新中寻找出路。要在思路和措施上解放思想，树立全局眼光和战略眼光，在全市大局中自觉思考自己的工作，规划当前工作和未来走向，坚持抓重点、抓重点、抓重点，树立“我不一定要成功”的思想和“我一定要成功”的责任，不断把事业推向前进。

当前，开展解放思想大讨论，是市委、市政府为落实新的发展观，推进新旧动能转换，实现高质量发展，努力建设制造业强市、海洋经济大市、宜居宜居城市的重要部署。各级各部门、各单位要结合全市半年工作总结，紧紧围绕市委、市政府今年的工作部署和目标要求，紧密联系思想和工作实践，坚持问题导向，认真发现不足，深入分析原因

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在目标导向上解放思想

——关于站在新起点、抓住新机遇、实现新成就解放思想的深入探讨

目标带路，目标凝聚奋斗的力量。格局决定结局，愿景决定未来。只有在目标取向上进一步解放思想，才能全方位激发思想活力和进取动力。全市各级、各部门、各单位要以解放思想座谈活动为契机，以更大的力度在目标定位上解放思想，始终以“走在最前沿”为目标。他们一定要跳出烟台的视野，从明天看今天的标准，在求标标杆中争创一流，凝聚全市改革发展的强大合力，以大解放的思想引领高质量的发展。

解放思想不是一步到位的终点，而是不断前进的新起点。随着改革开放的历史进程，我市经济社会发展水平不断提高，人民的收获感和满意度不断提高。我们总结成绩，肯定成绩，是为了总结经验，便于再战，千万不要沉醉自满。站在新的历史起点上，对比新的形势和新的要求，对比我国首批沿海开放城市和青岛、济南这两个我省“三大核心”，虽然各有优势和特点，但不得不承认，烟台目前面临的发展形势相当严峻。发展就像逆水行舟。不进则退，进得慢也退。我们要清醒地认识到，与经济社会发展的要求、人民的期望、日益激烈的国际国内竞争相比，我们还有许多不足之处，绝不能一步步讲出来。只有赶上新的标杆，才能有新的成就。

眼界决定境界，境界决定思路，思路决定出路。目标，比如航向，可以保证前面的路不熄火不偏离。目标取向上的解放思想是准确把握社会发展规律，以高目标唤起战斗意识，以高压力唤起高昂斗志，以高境界提升进取精神。这是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的重要经验，也是未来经济社会发展的重要指导方针。准确的目标定位可以更好的展现进步的方向。一个人或者一个城市的每一步进步，不仅仅是一场汗水般的奋斗，更是一个穿越山川的坚定方向目标。要把目标定位贯穿于党的建设和经济社会发展的全过程、全方面，在目标定位的指引下进一步解放思想、锐意进取、艰苦奋斗。只有目标定位准确，才能聚集更多的奋斗力量。没有目标的指引和鼓励，力量就像一颗散沙，慢慢的就枯竭了。我们奋斗的原因在于向往目标的力量，让旅途的每一刻都有崇高的目的。回顾烟台的发展历史，在一个又一个崇高目标的推动和引领下，烟台走上了一个又一个发展台阶。在未来的高质量发展中，只有进一步解放思想，敢于思考和行动，才能进一步凝聚全市干部群众的智慧和力量，凝聚发展的磅礴力量。

保守只能跟随，创新才能引领。在目标取向上解放思想，要求我们在更高的目标实践指导下，积累发展动力，创新发展思路，巩固发展措施，敢于在拓宽思路上设定新目标，闯出新路。只有这样，才能充分激发广大干部群众的豪情和斗志，实现“凤凰涅槃，浴火重生”。全市各级、各部门、各单位要在现实坐标上自查，在目标定位上自查，切实增强忧患意识和危机感，以更大的发展格局审视烟台，以更高的效率、更高的质量要求规划发展。只有这样，才能为烟台的未来打下更坚实的基础，在求标和标杆中书写更美好的未来。

在目标定位上解放思想，既要瞄准先进，勇敢争创一流，又要立足现实，学习对比，“跳而得之”。按照党的十三届五中全会的要求，我市要以“走在前列”为目标，放眼烟台以外，与全国首批14个沿海开放城市和全省青岛、济南等在总量、增速、质量、后劲等方面领先沿海开放城市，在全省“三包”中争第一名。各县、市、各部门、各单位要牢牢把握高质量发展的要求，牢记大局和使命，站在全国和全省的高度来看待、规划和实现烟台的发展。既要有横向定位，又要有纵向定位，为烟台的领先地位多做贡献是责无旁贷的，也是责无旁贷的，这样才能在更高的层次、更高的标准上推动烟台的优质发展。

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用发展观解放思想

——关于站在新起点、抓住新机遇、实现新举措解放思想的深入探讨

只有解放思想，才能更好的共同发展。习近平总书记访问山东、烟台时强调，要按照新的发展观要求，推进经济发展的质量转变、效率转变和动力转变，加快推进高质量发展。落实新要求，取得新成绩，更需要在发展观上解放思想。全市各部门、各单位要以解放思想、讨论活动为契机，摆脱自我约束、安于现状、忧患意识等消极思想，摒弃落后思维和粗放式发展模式，从守旧和政策依赖中解放出来，以开拓精神和勇气积极寻求制度和制度创新，学会运用市场机制做生意，用法治解决问题，从改革创新中寻找出路，用新的发展理念引领烟台实践

发展观是管理全局、管理根本、管理长远的指导思想，具有战略性、纲领性和引领性，直接决定发展路径，影响发展方向，关系到发展成效。以习近平同志为核心的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，来源于实践探索，根植于时代要求。这是我们党对发展规律认识的深化，深刻揭示了实现更高质量、更高效、更公平、更可持续发展的必由之路。全市各级各部门要主动标杆新发展观，不断解放思想，在实践中自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，自觉把思想认识从过时的观念、做法和制度的束缚中解放出来，努力谋划新旧体制机制转型新战略，积极寻求解决矛盾和问题的新方法，寻找实现高质量发展的新途径。

在发展观上解放思想，就是破旧立新。除了旧的，我们可以做新的布，并且为了创新。解放思想，践行新的发展观，是一个打破和建立统一的过程，也注定是一个攻坚的过程，这就要求我们要有不怕任何风险的精神。向前看，向后看，都无法摆脱旧思维、旧方法的束缚，只能在固有的观念中打转。在发展观上解放思想必然会打破现有的规章制度，必然会触及现有利益格局。不难想象，这个过程中必然会有各种挑战和障碍。这就要求全市各级各部门拿出更大的勇气、智慧、热情和勇气，在思想认识、行为方式和实践方式上始终用新的发展观“标杆”，抓住经济社会发展阶段性矛盾和特点。敢于与不适应、不适宜甚至违背新发展观的政策、理念、制度和机制“对抗”，打破思维定势，克服思维僵化，瞄准发展前沿，以科学的理论思维和创新的理论成果为目标。

在发展观上解放思想，要求用新思想指导新实践。“很难知道，但很难做到。”发展观中的解放思想不是简单的从抽象到抽象，从概念到概念，不能只停留在口头上，停留在思想环节，而是要引导和融入实践。对于今天的烟台来说，推进发展观的思想解放，坚持用新的发展观引领发展，关键是抓住重点领域、关键环节、突出问题，不断努力。要加快培育现代产业体系，与全省十大产业紧密对接，遵循“培育一批新兴产业，改造一批传统产业，淘汰一批落后产能”的思路，遵循省委、省政府“四降四增”三年行动计划的要求，分类引导，产业推进，确保八大产业快速增长和发展。要加快释放经济发展的新动能，特别是要以壮士断腕的勇气和决心，继续深化各领域改革，继续扩大高水平对外开放，继续注重创新驱动，不断增强经济发展的内生动力。要加快提升战略支撑能力，立足当前，着眼长远，充分聚集各类人才，完善供水、电力、交通等基础设施建设，解决企业融资难、融资贵的问题，不断深化污染防治工作，努力打破制约可持续发展的瓶颈。把这些任务一个个做好，就能把小胜利积累成大胜利，把新的发展理念变成扎实的发展成果。

随着观念的改变，世界变宽了。历史一再证明，发展观的每一次创新都推动着发展的新飞跃。全市各部门各单位要以总书记重要讲话精神为指导，利用好这次解放思想的大讨论，不断推进发展理念的思想解放，用新思想、新理论、新观点武装头脑，指导实践、推动工作，为加快新旧动能转换、促进优质发展提供强有力的思想保证和理论指导。

改革工作方式，共青团领导机关干部直接接触和服务青年实现制度化，深入基层、上线、到青年开展工作的意识不断增强。改革团员发展教育管理，突出政治标准，规范发展程序，控制团员青年比例，提高团员先进性。夯实基层基础，充实工作骨干，打造基层阵地，下沉工作资源，基层共青团的组织、领导和服务明显增强。共同部署，推进青联、学联、少先队改革。稳步推进团校改革。